Сразу оговоримся: не все нормы вступят мгновенно — есть двухгодичный переходный период. Вот что о нем сказано в статье 142:
Законы, указы Президента и другие акты, действовавшие до вступления в силу изменений и дополнений Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.
В течение двух лет после вступления в силу изменений и дополнений Конституции законы, предусмотренные в Конституции, указы и распоряжения Президента должны быть приведены в соответствие с Конституцией.
Декреты Президента, изданные до вступления в силу изменений и дополнений Конституции, применяются до признания их утратившими силу законами. Положения соответствующих декретов имеют приоритет по отношению к принятым до их издания положениям законов.
То есть нас ждет принятие множества законов, в 2024 году — новые выборы в парламент и формирование Всебелорусского народного собрания (ВНС) в новом статусе.
Топ-10 новшеств Конституции
Первое. Много изменений касательно президента. Возрастной ценз для кандидата на этот пост подняли с 35 до 40 лет. Ценз непрерывного проживания в Беларуси тоже увеличен с 10 до 20 лет. Более того, кандидат не должен иметь (на момент избрания или в прошлом) иностранного гражданства или вида на жительство, карты поляка, других подобных документов.
Президентом можно быть не более двух сроков. Также у него забирают ряд полномочий. Он больше не будет назначать председателей Верховного и Конституционного судов, главу Комитета госконтроля и т. д.
Указы и распоряжения президента не должны противоречить законам. Пока что можно принять указ как временный документ, а потом уже поменять под него закон в парламенте. Кстати, и парламент получит больше власти в принятии законов.
Второе. Меняется механизм импичмента (в наших законах такого термина нет, но по факту процедура есть). Внести заявку на импичмент можно будет в ВНС. Конституция предлагает два варианта: по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей или по инициативе не менее 150 тыс. граждан Беларуси, обладающих избирательным правом.
Третье. ВНС, в принципе, выходит на сцену как орган власти. Раньше это были просто съезды. Теперь четко определено, что ВНС — это до 1,2 тыс. делегатов. Срок полномочий — 5 лет. Из текста следует, что ВНС созовут на первое заседание через 60 дней после выборов. Такие заседания должны быть не реже одного раза в год.
Полномочий у ВНС много: вплоть до введения чрезвычайного положения в стране. Также, к примеру, Собрание назначает главу и членов ЦИК. В состав ВНС обязательно входят бывший и действующий президенты, а также депутаты и другие представители власти.
Четвертое. Для бывших президентов есть целая система гарантий. Например, экс-президента нельзя привлечь к ответственности за действия, «совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий». Другая гарантия — пожизненное членство в Совете Республики (верхней палате парламента).
Если вдруг президент погиб из-за убийства, теракта или военной агрессии, главой Совбеза становится председатель Совета Республики. Вводится чрезвычайное или военное положение. Далее «государственные органы и должностные лица действуют в соответствии с решениями Совета Безопасности».
Пятое. Парламент будет раньше начинать сессию. Пока старт 2 октября. Потом закрывают сессию в декабре, а новую начинают весной 2 апреля и работают до июня. Новая норма звучит так: «…Открывается в третий вторник сентября и закрывается в последний рабочий день июня следующего года».
То есть двух сессий вообще не будет. Будет почти круглогодичная большая сессия с условным перерывом на лето.
Шестое. В новой редакции Конституции однозначно подразумевается, что страна не будет делать ядерное оружие: «Республика Беларусь развивает атомную энергетику в мирных целях, обеспечивает безопасность при производстве и использовании атомной энергии».
Седьмое. Граждане обязаны принимать меры по сохранению и укреплению собственного здоровья. О чем эта норма? Вероятно, нужно будет более тщательно соблюдать предписания врачей. Точно будет понятно, когда под этот тезис примут конкретные законы или постановления.
Восьмое. Государство создает условия для защиты персональных данных и безопасности личности и общества при их использовании. Такой нормы на таком уровне еще не было. Право на сохранность личных данных становится одним из базовых. Впрочем, не только в Беларуси.
Девятое. Каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства. Так сказано в новой Конституции. Пока не совсем понятны конкретные правовые последствия этой формулы. Возможно, просто так обосновали борьбу с «тунеядцами».
Десятое. Уточняется, что брак — это союз женщины и мужчины. Также сказано: «Государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны». Хотя на конфигурацию органов власти это никак не влияет.