С 1 марта в России разрешают каботажные перевозки. Получат ли белорусы преимущество?

Разрешают максимум три перевозки

Одно из главных условий — каботаж разрешат лишь после того, как завершится международная перевозка. Иностранная компания может приступить к внутренним рейсам в России лишь после доставки груза из-за границы в Россию. При этом по-прежнему нельзя будет перевозить опасные грузы, в том числе топливо.

В России с 1 марта разрешают не более трех последовательных каботажных внутренних перевозок. Например, если груз доставили из Беларуси условно в Смоленск или Москву, можно выполнить максимум три перевозки по России. Последний из трех таких рейсов нужно завершить на протяжении семи дней после разгрузки международной перевозки.

Причем на каждую перевозку нужно получить разрешения от Ространснадзора. Для этого транспортная компания должна подать заявку в электронном виде и приложить к ней необходимые документы, включая международную товарно-транспортную накладную. Российский регулятор в течение суток рассмотрит заявку и примет решение.

Без разрешения каботажная перевозка будет незаконной. А это — штрафы, риск лишиться права на каботаж до года. Если перевозчика поймают за нелегальный каботаж, то грузовик могут даже задержать и отправить на штрафстоянку.

Конкуренция вырастет, но ключевой вопрос: будут ли в России готовы к новшествам?

В целом объем каботажных перевозок оценить сложно, но в департаменте внутрироссийских перевозок компании STA Logistic заметили, что в начале этого года в России наблюдается снижение грузопотока. Соответственно, конкуренция на внутренних перевозках выше. И это — без деятельности каботажных перевозчиков ЕАЭС, куда, кроме Беларуси, входят Армения, Казахстан, Кыргызстан и Россия.

С 1 марта конкуренция вырастет еще больше.

— Разрешение на каботажные перевозки может снизить стоимость доставки грузов, повысить качество услуг и расширить логистические возможности на российском рынке. Есть также риски для местных компаний потерять часть объема перевозок. Но в целом я сомневаюсь в радикальных переменах на внутреннем рынке, — считает руководитель отдела экспедирования FTL компании STA Logistic Владислав Воробьев.

В то же время логистические компании часто сталкиваются с тем, что система не всегда готова к нововведениям. И первое время ситуация может быть хаотичной для всех участников каботажных перевозок. 

Тем более что саму процедуру оформления заявки на каботаж российский Минтранс запускает только с 1 сентября 2025 года. По мнению вице-президента Российского автотранспортного союза Валерия Алексеева, именно с этой даты и станут реально работать каботажные перевозки в России. В то же время, как отметил управляющий компанией «Грузконсалт» Антон Смородников, иностранным транспортно-логистическим компаниям никто не мешает пользоваться приложением о перечне и составе документов уже с 1 марта 2025 года.

Пакет документов для оформления заявки с 1 сентября вырастет вдвое

Разберемся, как это будет работать. До 1 сентября для регистрации перевозчику потребуется CMR с отметкой грузополучателя, подписанная заказчиком заявка на внутрироссийскую перевозку, а также иностранное или российское спецразрешение на проезд по территории страны, которая не является участницей ЕАЭС, или многостороннее разрешение.

По мнению Антона Смородникова, поскольку до сентября не будет прописанной в законе четкой процедуры оформления заявки, это даст Ространснадзору возможность широко трактовать правила. Российский регулятор может проверить, насколько перевозка соответствует нормам других подзаконных актов. Речь о подтверждении окончания международной перевозки, ее завершении до окончания семидневного срока, логической последовательности каботажа.

А с 1 сентября количество необходимых документов для оформления заявки вырастет вдвое. К копиям уже названных документов иностранные компании должны предоставить копии заявки на доставку груза, которая подтверждает запланированную международную перевозку после завершения каботажной.

Также будут нужны копии заявки или заказа от грузоотправителя по каждой каботажной перевозке. Причем — с данными грузоотправителя и грузополучателя, наименований юрлиц — участников каботажа, полной информацией о транспортном средстве, виде груза и контактными данными.

«У белорусских перевозчиков есть зарегистрированный автопарк, опыт и клиентская база»

В этом контексте многое будет зависеть от перевозчиков стран ЕАЭС, насколько быстро они смогут сориентироваться в ситуации. На первом этапе главным конкурентным преимуществом станет способность компаний адаптироваться к новым правилам и наладить по ним работу: составить планирование, разобраться в документообороте и т. д. Для белорусов это не составит больших проблем, уверен Владислав Воробьев:

— У многих белорусских транспортных компаний есть зарегистрированный в России автопарк. Они уже имеют опыт и клиентскую базу в России. Мы исторически близки к транспортному рынку России. Ментально близки российскому бизнесу. Считаю, что белорусы способны разобраться в новых правилах и организовать работу. Тем более что у нас хорошая репутация на международном рынке. При этом не все в Казахстане и Кыргызстане знают о новой возможности и требованиях для каботажных перевозок.

В то же время, по словам Владислава Воробьева, не все будущие каботажные перевозчики могут похвастаться хорошей организацией. Многие из них просто не будут видеть смысла тратить огромные ресурсы на выполнение каботажа. Если, конечно, это не будет выгодно экономически и стратегически. Например, в случае, если нужно довезти груз в нужный российский регион.

Каботаж будет привлекать ценой

Российские перевозчики настороженно относятся к запуску каботажа, поскольку могут потерять часть заказов на своем рынке. И белорусские транспортные компании наверняка будут претендовать на какую-то его часть. Какую — сказать сложно, слишком много нюансов.

— Перевозчик будет рассматривать каботажную перевозку как способ добраться до нужного региона с наименьшими затратами. Сейчас любимое направление — Китай. И это не будет основным источником дохода. А значит, первое, чем будут привлекать внимание каботажные решения, — это цена, — считает Владислав Воробьев.

Потому россияне за счет качества, надежности и скорости могут защитить свои позиции на рынке. Ведь большинство внутрироссийских рейсов заказываются в режиме «сегодня на завтра». А для каботажа это короткий срок для планирования. Кроме того, наверняка срок отправки груза увеличится при получении разрешения на каботаж от Ространснадзора. А это не выгодно ни грузоотправителю, ни самим перевозчикам.

«Демпинговать не получится»

Все это говорит о том, что у зарубежных компаний вряд ли получится демпинговать на российском рынке внутренних перевозок. По мнению Владислава Воробьева, ради низкой цены придется жертвовать скоростью и четким планированием доставки груза:

— Пока непонятно, как быстро будут обрабатываться запросы о выдаче разрешений на каботажные перевозки. Если это будет занимать несколько дней, то и для перевозчика возникает вопрос целесообразности ожидания загрузки несколько дней по низкому фрахту, — резюмирует эксперт.

Фото: Envato Elements