В Беларуси инвесторам обещают неизменность налогового режима

Новая редакция Закона «Об инвестициях» опубликована на Национальном правовом портале.

В Закон «Об инвестициях» добавлены нормы, призванные улучшить правовое положение инвесторов в Беларуси.

Инвестору, заключившему инвестиционный договор с Республикой Беларусь, предоставляется гарантия от неблагоприятного изменения налогового законодательства в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.

При этом неблагоприятным изменением налогового законодательства будет считаться повышение налоговых ставок и (или) введение новых налогов и сборов.

Одновременно в законе уточняется порядок выплаты инвесторам компенсации в случае национализации или реквизиции их имущества. Так, компенсация будет считаться своевременной, если она выплачена в сроки и порядке, установленные законодательством, но не позднее одного года с даты принятия решения о национализации или не позднее трех месяцев со дня принятия решения государственного органа о реквизиции имущества.

Компенсация будет признаваться полной, если ее размер составит рыночную стоимость национализированного или реквизированного имущества. Компенсация за национализированный или реквизированный земельный участок, находящийся в частной собственности, должна быть равна его кадастровой стоимости, а в случае приобретения на аукционе — стоимости приобретения с учетом инфляции, но не ниже его кадастровой стоимости на дату принятия решения о национализации или реквизиции.

Кроме того, срок требований государства к инвестору, возникающих в связи с осуществлением инвестиций, ограничивается тремя годами с даты наступления обстоятельства, с которым связаны и (или) из которого вытекают соответствующие требования.

Заместитель министра экономики Анжелика Никитина в ходе визита в Могилевскую область анонсировала в 2022 году «инвестиционную пересменку» — запуск ряда крупных бизнес-инициатив областного значения.

В Могилевской области, в частности, запланировано строительство мусороперерабатывающего завода, возведение электростанции на возобновляемых источниках энергии в Быхове, организация производства слоистых пластиков, техперевооружение и модернизация Осиповичского завода автомобильных агрегатов.

Запуск нового инвестиционного цикла будет подкреплен развитием инфраструктуры. Местным властям поручено подготовить пустующие или не оптимально используемые индустриальные площадки для прихода инвесторов, создать для них инфраструктуру по принципу «последней мили».

Новые стимулы для инвесторов заложены в обновленные проекты декрета № 10, Налогового кодекса, законы об инвестициях и свободных экономических зонах. Эти документы уже рассмотрены обеими палатами парламента

Ранее сообщалось, что производство ламинированных плит из слоистых пластиков в Могилевской области организует резидент СЭЗ «Могилев» ИООО «Кроноспан ОСБ». Инвестиционная стоимость проекта — $90 млн.

Палата представителей Национального собрания планирует 8 декабря рассмотреть во втором чтении новую редакцию закона «Об инвестициях».

Ранее сообщалось, что обновленный законопроект об инвестициях предусматривает предложение гарантий инвестору при возникновении неблагоприятных условий. Речь идет о «стабилизационной оговорке», которую распространят на введение новых налоговых ставок, другие аспекты, ухудшающие инвестиционные условия конкретному инвестору. Депутаты конкретизируют срок действия стабилизационной оговорки.

Также предусмотрено закрепление условий выплаты адекватной компенсации инвестору в случае изъятия его имущества: доработаны гарантии при национализации, в них главное — полнота и своевременность компенсации.

Кроме того, в законе будут закреплены два механизма инвестирования: с заключением инвестиционного договора и без него.

Также во втором чтении депутаты примут изменения в закон «О нотариате и нотариальной деятельности».

Как в Беларуси улучшены закон об инвестициях и декрет № 10, рассказала заместитель министра экономики Анжелика Никитина, выступая на республиканском семинаре-совещании «Инвестиционная повестка — 2025: стратегия, меры, практика».

Замминистра отметила, что в 2021 году разворачивается новый инвестиционный цикл, направленный на увеличение экспортных возможностей, создание инфраструктуры.

Обновленный законопроект об инвестициях предусматривает введение гарантий инвестору при создании неблагоприятных условий. Эта «стабилизационная оговорка» распространяется на введение новых налоговых ставок, другие моменты, способные ухудшить инвестиционные условия конкретному инвестору.

Также предусмотрено закрепление условий выплаты адекватной компенсации инвестору в случае изъятия его имущества: доработаны гарантии при национализации, в них главное — полнота и своевременность компенсации инвестору, уточнила замминистра.

Никитина добавила, что усовершенствованы нормы декрета № 10. Теперь проект предусматривает использование двух положений: для крупных инвестпроектов в приоритетных отраслях и для инвестпроектов, которые реализуются без заключения инвестдоговоров.

Крупные проекты будут освобождаться от налога на прибыль, станет возможным изменение целевого назначения земельного участка, будет прописано наступление форс-мажора, когда ответственность инвестора не наступает. Для таких проектов установят минимальный объем инвестиций и заключение специнвестдоговоров.

Для инвестпроектов без заключения инвестдоговоров предложены льготы: освобождение от пошлин, НДС, платы за земельный участок, налога на землю.

Заместитель министра экономики Анжелика Никитина в интервью телеканалу «Беларусь 1» рассказала о том, какие изменения будут внесены в декрет № 10.

По словам замминистра, привлекаемые инвестиции будут делиться на две категории: инвестиции с заключением инвестиционного договора и инвестиции без заключения инвестдоговора.

«Те инвестиции, которые будут привлекаться на реализацию крупнейших инвестиционных проектов, там государство оставляет за собой право выкупа продукции, которая будет выпускаться в рамках инвестдоговоров».

Что касается инвестиций без заключения инвестдоговоров, то их будут называть просто инвестпроектами. Тем, какие приоритеты при этом нужны каждой территории, в рамках регионального развития будут заниматься местные органы власти — облисполкомы и райисполкомы, пояснила Никитина.

По словам замминистра, чтобы к концу пятилетки выйти на инвестиционные масштабы, которые запланированы (700 инвестпроектов), нужно сократить инвестиционный цикл до года.

«Максимум — год и два месяца. Мы ставим задачу: до года».

Чиновник добавила, что на 2021 год в планах госорганов привлечь около 34 млрд рублей инвестиций. Это планы по вводу жилья, инфраструктурных проектов, проекты международной технической помощи, ГЧП.

Заместитель министра экономики Анжелика Никитина рассказала 10 марта, что Минэкономики в рамках комплексного подхода по корректировке инвестиционного законодательства весь 2020 год работало над законом об инвестициях и обновлением декрета № 10. Предлагаемые изменения направлены на соблюдение и защиту прав инвесторов и сегодня представлены Совету республики.

Анжелика Никитина добавила, что в законодательство вводится такая норма, как стабилизационная оговорка, которая касается налогового законодательства. Цель — защитить права инвесторов, если вдруг происходит национализация или реприватизация.

Инвестор будет вправе получить эффективную и своевременную компенсацию за вложенные инвестиции и при этом сможет выбрать валюту платежа», — уточнила Никитина.

Замминистра рассказала, что предлагается ограничить требования к инвестору.

Госорганы не смогут выставлять требования инвестору по истечении трех лет после того, как он вложил инвестиции, кроме требований, касающихся налогового и таможенного законодательства, а также уголовной и административной ответственности.

Исследовательский центр ИПМ прокомментировал проект новой редакции декрета № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь» и, в частности, предложение «внедрения такого механизма, как специальный инвестиционный договор, по которому можно будет предоставить дополнительные гарантии инвесторам».

В качестве вклада в дискуссию по этому вопросу ИПМ предложил несколько причин, в силу которых институт инвестиционных договоров в Беларуси должен быть ликвидирован.

Во-первых, в стране целый ряд территорий с особым правовым/налоговым режимом: ПВТ (действует экстерриториальный принцип), «Великий камень», Орша-Бремино, СЭЗы и т. п. Есть определенный порядок получения резидентства и четко очерченный перечень «особых условий», что обеспечивает ту или иную степень прозрачности и предсказуемости для инвестора. Институт инвестдоговоров порождает непрозрачность и неопределенность для инвесторов, пользующихся «общедоступными» правовыми рамками, а также является нарушением закрепленного в Конституции равенства прав для «осуществления хозяйственной или иной деятельности, кроме запрещенной законом».

Во-вторых, как только ответственный госорган вступает в переговоры с инвестором по поводу особых условий, возникают: коррупционные риски (инвестор может быть заинтересован в том, чтобы пролоббировать дополнительные льготы в обмен на «вознаграждение») и риски того, что проект в итоге будет завален, или что «особые условия» вступят в конфликт с действующим законодательством там, где инвестор этого не ожидал (похоже, примеров немало), или потому что инвестор изначально преследовал иные цели и «особые условия» были нужны именно для этого. У ПВТ, «Великого камня» и др., напротив, есть прозрачные процедуры и четкие критерии, по которым инвестор может стать резидентом и получить право на льготы, поэтому они, в отличие от института инвестдоговоров, не создают предпосылок для коррупции.

Что имело бы смысл для улучшения инвестиционного климата в нынешней ситуации, так это формирование реалистичной картины мира о том, что же на самом деле препятствует приходу инвестиций в Беларусь. Еще можно разобраться с узкими местами в действующих «особых режимах».

Например, можно было бы упростить порядок изменения границ СЭЗ — например, решением областного Совета депутатов. Таких узких мест найдется немало, надо лишь попытаться услышать менеджмент и резидентов СЭЗ, технопарков и т. п. И, конечно же, продемонстрировать, что политические взгляды руководства и работников компаний-резидентов той или иной территории с особым правовым статусом не являются поводом для пересмотра ранее гарантированных условий их работы. Тогда, может, и в «дедушкину оговорку» поверят», — говорится в официальном сообщении Исследовательского центра ИПМ.

Проект положения о правовом режиме инвестиционных договоров содержит некоторые новшества. Например, предлагается расширить перечень льгот и преференций, предоставляемых инвестору и организации для реализации крупномасштабных инвестпроектов в рамках инвестдоговоров. При этом льготы по налогам на недвижимость и на прибыль можно будет получить как в период действия соответствующего инвестдоговора, так и после завершения инвестиционного проекта.

От инвестиций к госзакупкам

Планируется ввести особый правовой режим специальных инвестдоговоров, предусматривающих реализацию инвестором инвестпроекта по организации производства некоторых товаров. При этом будет устанавливаться предельный объем таких товаров, реализуемых в рамках госзакупок с применением процедуры закупки из одного источника.

Для заключения специального инвестдоговора будут подбираться инвестпроекты, предполагающие импортозамещение или создание новой продукции, не производящейся в республике, а также с учетом перспективной потребности заказчиков в госзакупках в соответствующей инновационной продукции. При этом планируется проводить конкурсы по выбору инвестора, готового создать такое производство. В дальнейшем основанием для государственной закупки соответствующего товара с применением процедуры закупки из одного источника станет соответствующее решение Совмина.

Гарантии и льготы

Планируется гарантировать инвесторам стабильность условий инвестиций в сфере налогообложения в период действия инвестиционного договора, но не более 5 лет с даты регистрации инвестдоговора в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь.

Может измениться порядок прекращения инвестиционных договоров. Если инвестор и организация исполнят свои обязательства, договор будет прекращаться на основании решения госоргана, заключившего этот договор. В остальных случаях решение о прекращении инвестдоговора будет приниматься Совмином.

Проект предлагает обеспечить единообразное понимание и применение норм Декрета № 10 и Кодекса о земле в части невзимания платы за право заключения договора аренды земельного участка при действующем инвестдоговоре в случае нарушения нормативного срока строительства.

Размер платы за право заключения договора аренды предлагается определять из срока фактического занятия земельного участка, а не за весь срок, на который участок был предоставлен. Ожидается, что это позволит наиболее объективно рассчитать размер платежа в случае прекращения инвестдоговора по основаниям иным, чем исполнение инвестором своих обязательств.

Положение о правовом режиме инвестдоговоров позволяет обеспечить предоставление земельного участка (с платой за право заключения договора аренды) после прекращения инвестдоговора и окончания договора аренды земельного участка, а также определяет процедуру продажи исполкомами недостроенных незаконсервированных объектов. Авторы декрета надеются, что такие меры позволят завершить начатое строительство или ввести незавершенные объекты в хозяйственный оборот путем продажи независимо от даты заключения инвестиционного договора.

Ответственность и контроль

Предлагается установить единый максимальный размер неустойки по инвестдоговорам, но госорганы и исполкомы получат право его уменьшать для конкретных соглашений.

Обязательным условием инвестдоговоров станет норма о форс-мажорных обстоятельствах, при которых стороны не несут ответственности за срыв соглашения. Перечень таких обстоятельств в проекте декрета не ограничивается.

Государственные органы, заключившие инвестдоговоры, будут контролировать соблюдение их условий и исполнение этапов реализации инвестпроектов только в рамках такого договора. А следить за соблюдением инвестором требований законодательства при реализации инвестпроекта будет Комитет госконтроля.