Эксперт: проект изменений указа № 488 дает надежду на баланс между бюджетом и развитием бизнеса

Наша редакция попросила адвоката Андрея Толочко из компании REVERA прокомментировать проект изменений в указ № 488, который не так давно был опубликован Советом по развитию предпринимательства.

Адвокат отметил, что вопросы практики применения этого указа в последние годы были одними из наиболее чувствительных для бизнеса. На практике нередко от излишне рьяного его применения страдали добросовестные организации.

Если проект указа будет поддержан руководителем страны, то, как считает Андрей Толочко, в первую очередь следует обратить внимание на следующие новеллы.

1. Первичные учетные документы могут быть признаны не имеющими юридической силы лишь по операциям, оформленным после включения контрагента в реестр субъектов хозяйствования с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (реестр), и только с такими субъектами. Исключение — признание сделки недействительной по решению суда, но не более чем за пять лет, предшествующих включению субъекта предпринимательской деятельности в реестр.

Нововведение представляется крайне взвешенным. Без судебной оценки первичных учетных документов негативные последствия теперь будут нести лишь недобросовестные/безответственные бизнесмены. А наличие судебной процедуры минимизирует риски необоснованного признания первичных учетных документов не имеющими юридической силы.

2. При этом существенным также является ограничение срока, за который первичные учетные документы могут быть признаны не соответствующими действительности. Такими могут быть лишь документы, составленные в пределах 5-летнего срока до даты включения субъекта в реестр. Указанный срок является пресекательным.

3. Обращает на себя внимание важное изменение процедуры оспаривания заключения в отношении находящегося в реестре субъекта. Теперь указанное заключение смогут обжаловать не только сами субъекты (которые к моменту его вынесения на практике, как правило, «брошены» их нерадивыми собственниками), но и главные заинтересованные — организации, которые имели взаимоотношения с данными контрагентами.

4. Также крайне полезным для бизнеса является следующее нововведение. В случае самостоятельного налогообложения операций с организацией из реестра и уплаты налогов — предприятия будут освобождены от обязанности по уплате пени.

Проект указа содержит ряд иных новелл. В частности, прямо закреплены последствия оформления не соответствующих действительности первичных учетных документов по договора подряда.

Так, сумма средств, перечисленных (подлежащих перечислению) подрядчиком субподрядчику в оплату работ, оформленных как выполненные для подрядчика субподрядчиком, не учитывается при налогообложении у подрядчика. А стоимость работ, оформленных как выполненные для подрядчика субподрядчиком, у подрядчика включается в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость, а также в выручку от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав (валовую выручку), если эта стоимость включена подрядчиком в цену работ или возмещается заказчиком отдельно.

Отдельно в заключительной части проекта указано в качестве ориентира на необходимость Совмину Республики Беларусь «проработать вопрос о возможности»:

• освобождения от уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей и уклонение от уплаты налогов в случае совершения преступлений впервые и погашения ущерба;
  
• «совершенствования» мер уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность и лжепредпринимательство.
  

С учетом мягкого характера формулировок полагаем, что делать какие-либо оптимистические выводы о возможных результатах данного поручения преждевременно.

Андрей Толочко, подводя итог сказанному, отметил, что в целом проект изменений в указ № 488 позволяет надеяться на достижение в масштабах страны разумного баланса между целями пополнения бюджета и развития предпринимательства.