Самая высокая доля прямых иностранных инвестиций в Беларуси — в фармацевтике
Тем не менее доля ПИИ в каждой из подотраслей промышленности остается низкой, за исключением фармацевтической отрасли, и никогда не превышает 7% производства любого вида. В то же время ПИИ в промышленности достаточно сильно разбросаны по подотраслям.
Так, в фармацевтике доля ПИИ составляет 9,7%, в сфере питания и напитков — 6,9%, в сфере химикатов — 6,4%, в компьютерах и электронике — 3,8%, электрооборудовании — 3,7%, машиностроении — 3,7%.
Поскольку приток ПИИ в Беларусь продолжает падать с 2013 года, соотношение притока ПИИ к ВВП аналогично показателям стран СНГ и Польши, хотя и отстает от некоторых соседей — например, Украины, стран юго-восточной Европы и Прибалтики. Однако в 2017 году разрыв увеличился.
Большая часть иностранных инвестиций в Беларуси сосредоточена в сфере услуг
Традиционно почти 90% ПИИ в Беларусь приходит из Российской Федерации, Великобритании, с Кипра и из Нидерландов. Остальные наиболее заметные источники притока ПИИ — соседние страны (Литва, Латвия, Польша и Украина), а также Германия и Австрия. И хотя их доля в общем объеме ПИИ относительно мала (<15%), они представляют до 25% всех компаний с иностранным капиталом и положительно влияют на диверсификацию экспорта.
Сравнение с источниками ПИИ в Европе показывает, что Беларусь упускает ряд проектов, реализуемых такими крупнейшими источниками ПИИ, как США, Франция, Швейцария и Италия.
Доля ориентированных на эффективность ПИИ в Беларуси остается на низком уровне, отмечается в стратегии. В документе поясняется, что это приход ПИИ в страну, стремящуюся использовать факторы, которые позволят ей конкурировать на зарубежных рынках (например, производство на экспорт, услуги в сфере IT и т. д.).
В целом ориентированные на эффективность ПИИ являются для стран-получателей ключевым стимулом для интеграции в мировую экономику и продвижения по цепочке наращивания стоимости. Поскольку экономика Беларуси тесно увязана с ориентированными на рынок ПИИ (финансовые и телекоммуникационные услуги, внутренняя торговля, недвижимость), она подвержена риску насыщения внутреннего рынка (при условии, что правительство не начнет новую волну приватизации). При ориентации на эффективность количество и вклад проектов ПИИ в объем производства остаются ограниченными.
Инвесторы редко вкладываются в Беларусь дважды
На повторные вложения приходится малая доля от притока ПИИ в Беларусь (16%). В странах с переходной экономикой на повторные вложения приходится от одной четвертой до одной трети притока ПИИ. Хотя с 2012 по 2013 год доля реинвестированной прибыли удвоилась, все же с тех пор она не показала заметного увеличения. Хотя свою роль могут сыграть ряд факторов, низкая доля реинвестированной прибыли подразумевает активную репатриацию доходов и слабое сохранение средств расширения производства. Низкая доля реинвестированной прибыли может указывать на трудности с сохранением существующих зарубежных инвесторов, которые подрывают их способность продолжать работу и расширять бизнес в стране, говорится в документе.
В первой половине 2017 года повторное инвестирование прибыли в иностранные родственные компании в странах, входящих в ОЭСР, выросло на 16% по сравнению со второй половиной 2016 года, что представляет 39% от общего притока инвестиций в страны ОЭСР. Для сравнения: в Беларуси повторные инвестиции прибыли за тот же период уменьшились до 16%. Этот элемент ПИИ более изменчив; при уменьшении уровня реинвестиций он указывает на то, что иностранная родительская компания не видит возможностей для прибыльных инвестиций в дочерние компании или нуждается в наличности.
Влияние ПИИ на экономику Беларуси ограниченно
Тем не менее в секторах с заметным присутствием ПИИ (например, в телекоммуникациях и банковском деле) возможны такие эффекты, как значительное совершенствование услуг и снижение стоимости.
На долю принадлежащих иностранным владельцам фирм и совместных предприятий с иностранным участием приходится лишь малая часть от общей занятости. В 2016 году в фирмах с иностранным капиталом работали 440 тыс. сотрудников, или примерно 10% от общего числа трудящихся. Однако сравнение доли иностранных фирм и совместных предприятий с иностранным участием в общем объеме товаров и услуг, которая равна 25%, предполагает более высокую производительность в фирмах с иностранными инвестициями. Компании с иностранным капиталом также показывают более высокую валовую месячную заработную плату — 1092 рубля против 723 рублей (в 2016 году).
Пока не ясно, как ПИИ влияют на обмен технологиями, говорится в стратегии.
В настоящее время нет сравнительного анализа таких действующих в Беларуси факторов, как внедрение новых процедур контроля качества, стратегии оперативного формирования запасов, уровень автоматизации производства и его насыщенность технологиями и т. п. Тем не менее показатели занятости указывают на то, что иностранные инвесторы используют некоторые инновационные производственные процессы.
Однако весьма ограниченные связи с поставщиками и низкий уровень ПИИ, особенно за пределами основных приватизационных проектов, свидетельствуют о малой вероятности заметного технологического влияния.
Правительство намерено привлекать по $3 млрд ПИИ в год
Для достижения этой цели стратегия предусматривает три взаимосвязанных подхода:
- привлечение новых типов ПИИ, в частности ориентированных на эффективность;
- усиление преимуществ для существующих ПИИ, в частности повышение объемов повторных инвестиций;
- максимизацию экономического эффекта приватизации путем эффективного привлечения ПИИ.
Цели стратегии будут подкреплены всеобъемлющей программой реформ, направленной на устранение недостатков инвестиционного климата и повышение конкурентоспособности Беларуси в ключевых секторах, в которые приходят ПИИ.
Максимизация эффекта от приватизации госпредприятий станет ключевой задачей
Максимизация экономического эффекта предстоящей приватизации государственных предприятий станет ключевой задачей для Беларуси, а также значительной инвестиционной возможностью для иностранных инвесторов. Новые стратегические зарубежные партнеры могут принести не только капитал, но и новые технологии, ноу-хау, умения и доступ к экспортным рынкам, связанным с их инвестициями.
По оценкам, $0,5 млрд ПИИ в год будут приходить благодаря расширению существующих ПИИ и инвестициям в новые нацеленные на эффективность проекты в ориентированной на экспорт сфере. Эти два элемента состава инвестиций представляют собой основной фокус внимания стратегии и точку приложения сил правительства для привлечения и сохранения инвестиций на ближайшие годы. При успешной реализации этой стратегии вклад ориентированных на эффективность инвестиций в годовой приток ПИИ будет постоянно выше 20% по сравнению с сегодняшним показателем, который составляет 13%. Доля ориентированных на природные ресурсы ПИИ останется очень низкой (3–5%).
Совет высокого уровня выступит локомотивом для реализации стратегии по ПИИ
Реализация стратегии будет подкреплена специальным механизмом для управления реализацией стратегии и контроля участия всех заинтересованных лиц.
Правительство назначит соответствующий межведомственный совет высокого уровня (далее — Совет), в который войдут центральные и региональные агентства и представители частного сектора. Задача Совета — регулярно корректировать и контролировать ход реализации стратегии. Он будет публиковать ход реформ и результаты инвестиций в каждой области, определять необходимые корректирующие меры и непрерывно обеспечивать стратегическое соответствие реформ задачам экономического развития Беларуси.
Министерство экономики выступает в Совете в роли секретариата, обеспечивая его эффективную и действенную работу. Являющаяся неотъемлемой частью этой стратегии система контроля и оценки станет основой программы управления и контроля.
