Напомним, Минский столичный союз предпринимателей и ряд активистов призывают не распространять действие указа на индивидуальных предпринимателей и организации, оказывающие услуги по ведению налогового учета и составлению налоговых деклараций. Их петиции поддержали Минфин и Совет по развитию предпринимательства.
Теперь Минэкономики разослало заинтересованным лицам письмо с предложениями Министерства по налогам и сборам по внесению изменений в Указ № 338. Предлагается:
- разрешить ИП оказывать услуги по ведению налогового учета и составлению налоговых деклараций без аттестата налогового консультанта, а бухгалтерским компаниям — без наличия в штате специалиста, имеющего такой аттестат;
- позволить оказывать такие услуги лицам, имеющим среднее специальное образование и 3-летний стаж работы бухгалтером (по аналогии с квалификационными требованиями к главным бухгалтерам в Законе «О бухгалтерском учете»);
- ограничить ответственность налоговых консультантов в заключаемых ими договорах. Дело в том, что, согласно указу, консультанты должны нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязательств, разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации, а главное, обязаны возмещать убытки, причиненные клиентам. При этом убытками могут считать только санкции за недоплату налогов, но не доначисленные суммы самих налогов. Такая ответственность подлежит страхованию, причем страховая сумма должна быть не менее 1 тысячи базовых величин (в настоящее время — 24,5 тыс. рублей);
- доверить налоговым консультантам составление заключений по независимой оценке правомерности исчисления и полноте уплаты налогов, в т.ч. при ликвидации субъектов хозяйствования. То есть консультанты смогут заниматься деятельностью, которую ранее Декретом от 28.02.2017 г. № 2 и постановлением Совмина от 04.07.2017 г. № 500 власти попытались возложить на аудиторов. Вероятно, условия оказания таких услуг (достаточно рискованных в наших условиях) будут такими же, как в названных нормативных актах.
Конечно, наибольший интерес у бухгалтеров вызывает «первая поправка». Если она будет принята, то фактически исчезнут основные ограничения на деятельность по налоговому консультированию. Нынешняя редакция указа и так позволяет заниматься им аудиторам и юристам без получения дополнительных аттестатов. Если же аттестаты станут необязательны для всех остальных лиц, оказывающих бухгалтерские услуги по аутсорсингу, то, очевидно, они вообще мало кому понадобятся. Таким образом, утратят смысл все основные регуляторные требования, введенные Указом № 338, а вместе с ними — и сам этот документ.
Получается, что попытка внедрить у нас довольно распространенный в некоторых странах институт оказалась явно неудачной. Тогда останется лишь посочувствовать тем, кто уже потратил немало сил и денег, чтобы сдать экзамены, и получил аттестаты. В основном это специалисты, чьи квалификация и авторитет не нуждались в дополнительном подтверждении. А тех, кого собираются теперь освободить от необходимости получать аттестат, репутационные формальности вообще не интересуют.
