Проблема защиты прав пассажиров при дефолте перевозчика, то есть неспособности авиакомпании доставить пассажиров до пункта назначения вследствие своей неплатежеспособности, актуальна для разных стран. По информации Европейской ассоциации туристических агентов и туроператоров (ECTAA), только в 2012 году в отношении девяти европейских авиакомпаний, среди которых такие крупные перевозчики, как Spanair, Malev и Windjet, были начаты процедуры банкротства. Как следствие, в Европе тема защиты прав пассажиров находится в зоне повышенного внимания.
Сегодня в Европейском союзе используются следующие механизмы, направленные на организацию доставки пассажиров до пункта назначения и выплату компенсаций в случае дефолта авиаперевозчика:
1. Обеспечение возврата стоимости билетов туроператорами или туристическими агентами
Директивой ЕС (Council Directive 90/314/EEC) предусмотрены специальные гарантии прав пассажиров, приобретающих авиабилет в составе турпакета. В случае невозможности авиакомпании исполнить свои обязательства перед пассажирами выплаты осуществляет именно туроператор или туристический агент. При этом на пассажиров, которые приобрели авиабилеты отдельно от пакета туристических услуг, действие данного акта не распространяется и их права остаются незащищенными.
2. Фонд гарантирования прав туристов (Rejsegarantifonden в Дании)
В соответствии с датским законодательством, требования о гарантировании прав пассажиров туроператорами и туристическими агентами, предусмотренные Директивой 90/314/EEC, были распространены на авиакомпании в целях защиты прав тех пассажиров, которые купили авиабилет отдельно от туристической путевки. Механизмом защиты является специально созданный фонд Rejsegarantifonden. В результате все авиакомпании, осуществляющие перевозки в Дании (включая представительства иностранных авиакомпаний), обязаны зарегистрироваться в данном фонде. Фонд является частной организацией, которой управляет Совет. Совет состоит из председателя и шести членов, назначаемых Министром экономики и предпринимательских дел. Трое из членов Совета являются представителями туристических агентов и туроператоров, остальные — представители потребителей.
При продаже авиабилетов перевозчики обязаны предлагать пассажирам оплатить дополнительное покрытие рисков, предоставляемое Фондом. Размер доплаты за покрытие составляет 20 датских крон.
3. Использование кредитных карт
В ряде стран ЕС (Великобритания, Швеция, Германия) ответственность за возврат денежных средств в случаях, когда авиаперевозка не состоялась, возложена на эмитентов кредитных карт. Такой подход позволяет пассажирам эффективно возвращать деньги при банкротстве авиаперевозчиков.
В странах, где соответствующее регулирование отсутствует, пассажир также имеет возможность вернуть деньги в силу особенностей платежного процесса, поскольку при расчетах с использованием кредитной карты денежные средства поступают получателю в срок от 30 до 60 дней. Однако возможность возврата денег в этом случае ограничена сроками перечисления денежных средств получателю.
4. Страхование на случай дефолта регулярного перевозчика (Schedule Airline Failure Insurance)
Рядом страховых компаний, действующих в странах Евросоюза (в частности, Великобритании, Германии, Австрии) и Швейцарии, предложен следующий механизм гарантирования прав — добровольное страхование пассажирами рисков несостоятельности авиакомпаний или их неплатежеспособности (Schedule Airline Failure Insurance, SAFI).
На практике используется несколько вариантов заключения договора страхования (SAFI) с пассажирами:
- Пассажир имеет право заключить договор страхования непосредственно со страховщиком, например, оформив его на сайте соответствующей страховой компании. Стоимость страхового полиса у немецких страховых компаний составляет €5.
- При оформлении авиабилетов через сайт www.netflights.com заключение договора страхования является обязательным. Стоимость страхового полиса составляет 2,5 фунта.
- В соответствии с соглашением между авиакомпанией «Хан Эйр» (Hahn Air) и акционерным обществом Generali Versicherung AG, в случае приобретения электронного билета на бланке авиакомпании «Хан Эйр» (HR-169) пассажиру предоставляется полное возмещение стоимости билета в случае несостоятельности компании или соответствующего авиаперевозчика по интерлайн-соглашению. Таким образом, SAFI включается в каждый билет, выпущенный на бланках авиакомпании «Хан Эйр».
При этом именно страховщики определяют перечень авиакомпаний, риски неисполнения обязательств которых не подлежат страхованию ввиду их неблагоприятного финансового состояния. Соответствующая информация доводится до сведения пассажиров непосредственно при заключении договора страхования.
Размер страхового возмещения, как правило, обусловлен размером расходов на возврат пассажира к месту отправления либо равен стоимости билета на несостоявшийся рейс. Иными словами, пассажир либо получает компенсацию в размере провозной платы, либо ему оплачивается билет у иного перевозчика. В большинстве случаев сумма страховых выплат ограничена. Например, в Швейцарии предельный размер выплат составляет 1200 франков.
5. Система взаиморасчетов Международной Ассоциации Воздушного Транспорта (International Air Transport Association Billing Settlement Plan, IATA BSP)
В основе функционирования системы BSP лежит следующий принцип: IATA перечисляет денежные средства, полученные от агентств по продаже билетов, в пользу авиакомпаний. Однако в случае дефолта авиакомпании IATA вправе их удерживать. В последующем удержанные суммы могут быть использованы для возврата провозной платы пассажирам.
