Первый шаг уже сделан. По словам Турчина, уже поддержаны предложения бизнеса по освобождению в 2018 году грузовиков «Евро-6» от утилизационного сбора. Взамен перевозчики обещают в ближайшие годы рост экспорта в 1,5 раза.
Впрочем, объем международных автоперевозок в прошлом году и без того увеличился на 23,7% в стоимостном выражении и превысил $1,1 млрд, что сопоставимо с экспортом ПВТ. Правда, в совокупности экспорт обоих «драйверов» составляет лишь около 10% экспорта товаров. Но важно дать им шанс проявить себя в полном блеске. Поэтому Турчин предлагает «посмотреть в налоговом, трудовом законодательстве, администрировании, какие еще шаги нужны, чтобы эти две отрасли развивались», а условия для них были лучше, чем у соседей. Если традиционные отрасли сегодня не дают необходимого роста ВВП, то, по мнению председателя совета, «нужны нестандартные решения».
По-видимому, таких решений не хватает в Концепции развития логистической системы Республики Беларусь в период до 2030 года, утвержденной постановлением Совмина от 28.12.2017 № 1024, хотя там ставилась задача удвоения объема логистических и транспортно-экспедиционных услуг и доходов от транзита. При этом основные надежды возлагались на такие конкурентные преимущества, как развитые транспортные коммуникации, современные технологии перемещения товаров, высокий уровень контейнеризации, безопасности и сохранности перемещаемых товаров, многовекторность экономических связей Беларуси и системный подход к развитию сферы логистических услуг и инфраструктуры в госпрограммах. Правда, несмотря на это, наша страна занимает всего 120-е место из 160 в мировом рейтинге по индексу эффективности логистики LPI, намного уступая всем соседям и союзникам (Литва — 29-е место, Польша — 33-е, Латвия — 43-е, Казахстан — 77-е, Украина — 80-е, Россия — 99-е).
Вероятно, совету известны и перечисленные в концепции недостатки, мешающие использованию нашего транзитного потенциала и улучшению позиций в рейтинге LPI, в т. ч. неконкурентные издержки (тарифы, ставки аренды и т. п.), нехватка логистических операторов и складов повышенного уровня, недостаточность территориального развития логистических центров, автоматизации складских процессов, ограничения пропускной способности складов, таможенной и транспортной инфраструктуры.
Все эти проблемы разрешимы, особенно если найдутся инвесторы и налогов будет поменьше. К примеру, после того как местные власти получили право вводить к ставкам налогов на недвижимость и землю повышающие коэффициенты 2,5, доходность и окупаемость логистических складов (как и прочей коммерческой недвижимости) заметно ухудшились. Неудивительно, что все бизнес-сообщество настаивает на отмене этих коэффициентов. Но у чиновников есть неотразимый аргумент против: имущественные налоги — важная статья доходов местных бюджетов, и заменить ее пока нечем. А потому власти согласны лишь на некоторое снижение коэффициентов, и то если удастся уговорить исполкомы.
У членов рабочих групп, занимающихся корректировкой налоговой системы, в т. ч. представителей ассоциаций БАМАП и БАМЭ, нет недостатка и в других идеях по разным налогам. Но те, которые могут повлечь сокращение поступлений в казну, тут же тормозятся. Картину будущего налоговой системы «в рамках общей идеологии, ориентированной на достижение обозначенной главой государства цели — удвоение ВВП страны» сам же глава совета сформулировал так:
Налоговая система должна быть простой и понятной, удобной для налогоплательщика. Безусловно, при этом нельзя снижать объем налоговых поступлений в бюджет — напротив, его следует увеличивать. Но не за счет повышения ставок налогов и ужесточения налогового администрирования. В моем понимании это должно происходить за счет увеличения количества налогоплательщиков, осуществляющих хозяйственную деятельность у нас в стране, и расширения налоговой базы.
Остается дождаться, чтобы налогоплательщики смогли и захотели размножаться ради удвоения ВВП при нынешней налоговой нагрузке. Пока вырываются из-под ее пресса в основном экспортеры некоторых товаров и услуг, особенно если им удается добиться налоговых и иных льгот. Остальным приходится изворачиваться, изобретая разнообразные схемы минимизации налогов, с которыми государство борется с переменным успехом . Сейчас, осознав, что контрольно-санкционный пресс перешел границы допустимого, власти пытаются его ослабить. Но тогда нужно быть последовательными и устранить причину нарушений — ту самую чрезмерную фискальную нагрузку. Иначе у бизнеса нет стимулов ни для роста, ни для добросовестной уплаты налогов.
Пока власти не намерены сокращать расходную часть бюджета, а попытки сделать госсектор эффективнее и создать подобие конкурентной среды и корпоративного управления не дали ощутимых результатов. Внешних инвестиций по-прежнему маловато, вливания господдержки в госсектор не прекратятся, а бюджетный профицит со свистом уходит на погашение внешнего долга. А потому государству необходим постоянный приток налогов. И новый кодекс должен его обеспечить в ближайшие годы в неизменной социально-экономической среде. Тем временем представители некоторых отраслей, вдохновленные примером ПВТ, будут домогаться для себя преференций, обещая взамен бурный рост. Но мировой опыт показывает, что такие обещания далеко не всегда выполняются. И даже если расцвет льготируемой отрасли произойдет, то наэто могут уйти годы. А до тех пор затыкать дыры в бюджете за очередных льготников придется менее везучим «традиционным» отраслям...