Калькулятор

Лето-2019 растопит жалобные заморозки госзакупок

Новый закон о госзакупках вступит силу в 2019 году и значительно усложнит жизнь конкурентам-жалобщикам
Источник: БелТА
Затормозить госзакупку с помощью жалобы — излюбленный прием некоторых компаний-конкурентов. Судя по всему, в следующем году эта лавочка прикроется: с 1 июля 2019-го вступит в силу новая версия закона о госзакупках.

Начальник управления государственных закупок МАРТ Павел Жуковский, отвечая на вопрос от нашей редакции, во время онлайн-конференции БелТА заявил, что в новой редакции документа более строгие требования к жалобам.

Сейчас часто жалоба выглядит примерно так: «Он меня отклонил, чем нарушил мои права и законные интересы. Я считаю, что он поступил неправильно...» Какие конкретные нарушения указаны в этой жалобе? На основании чего комиссия должна сделать вывод, что заказчик нарушил процедуру закупок?

По новому закону, при обжаловании закупки нужно будет указать, какая статья нарушена, какие конкретные действия нарушают права и законные интересы поставщика, представить подтверждающие документы и юридически значимые факты.

Например, если заказчик указывает, что продукт не выполняет ту или иную функцию, то жалобщик должен представить комиссии доказательства, что продукт все же выполняет указанную функцию.

Это может быть, например, экспертное заключение, информация от производителя и т. д. То есть МАРТ не должен заниматься привлечением экспертов и проведением экспертиз. Процесс доказывания лежит на сторонах спора. Поэтому новый закон четко оговаривает, что должна содержать жалоба. Это значительно сократит количество необоснованных обжалований.

Павел Жуковский сообщил, что в первом полугодии по итогам госзакупок подано 620 жалоб, из них 400 принято к рассмотрению. 174 жалобы (28%) возвращены без рассмотрения, потому что либо поступили позднее положенного, либо не содержали нужных сведений. Еще 7% жалоб отозвано заявителями.

Основной поток жалоб (50%) — из Минска. Из регионов — от 5 до 10%. В основном это жалобы на решение заказчика, отклонившего предложение, или обжалование выбора победителя. Из 400 рассмотренных жалоб 45% признано обоснованными, 14% — частично обоснованными, еще 8% — необоснованными, но в ходе их рассмотрения выявлены нарушения законодательства.

То есть фактически 68% рассмотренных жалоб — это те процедуры, где мы нашли нарушения в действиях заказчика и обязали его все привести в соответствие с законодательством. Это свидетельствует о недостаточной профессиональной подготовке специалистов, занимающихся закупками, и членов комиссий по закупкам.

Кстати, Жуковский отметил, что отзыв жалобы не будет являться основанием для прекращения камеральной проверки.

Как сообщил представитель МАРТ, в 2017 году по госзакупкам было заключено договоров более чем на 6,5 млрд рублей. Это свыше 6% ВВП.

И это без учета закупок при строительстве. Если объединить все закупки, в том числе в сфере строительства, то получается 10% от ВВП в год.

В Европе такой показатель на уровне 15-20%, в странах ЕАЭС — около 10-15%. Всего за 2017 год было свыше 390,7 тыс. процедур государственных закупок. 60% — из одного источника. Если измерить в деньгах, то из одного источника было 80%.

В первом полугодии 2018-го последняя категория несколько сжалась — 53%.

Мы хотим, чтобы доля таких закупок уменьшалась, поскольку их очень сложно контролировать и оценивать эффективность расходования бюджетных средств. Поэтому эти закупки должны стать более прозрачными и подконтрольными.

Поделиться:
Курс бел. рубля 24.07.2019
Нал. (банки Минска)
покупкапродажа
$12.08702.0910
12.34002.3430
p1003.23303.2400
Б/нал. (НБРБ)
$12.0225
12.2624
p1003.2039