МАРТ начал общественное обсуждение единых правил закупок
Министерство антимонопольного регулирования и торговли Беларуси (МАРТ) начало общественное обсуждение проекта указа президента «О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств».
В обосновании говорится, что действующее законодательство в данной сфере регулирует только общие аспекты, что позволяет каждой организации устанавливать собственные правила, и это приводит к разрозненности подходов, создает неравные условия. Причем часто такое случается даже в одной отрасли.
Особую важность указу придает тот факт, что под его действие попадут субъекты хозяйствования, которые в большинстве своем являются организациями, образующими основу белорусской экономики, получающими поддержку государства на развитие в различных формах — от субсидий до принятия поддерживающих мер на приобретение продукции таких организаций.
В подготовленном по поручению Совмина проекте указа предлагается закрепить общий и единый для всех организаций Беларуси порядок проведения процедур закупок за счет собственных средств.
Заказчиков закупок предлагают разделить на группы
Всех субъектов для осуществления закупок за счет собственных средств разделят на две группы:
- бюджетные организации;
- унитарные предприятия и другие юрлица, имущество которых находится в госсобственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25% акций (долей) принадлежит государству или организациям, имущество которых находится в госсобственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи.
Деятельность бюджетных организаций по закупкам будет регулироваться законодательством о госзакупках.
Деятельность субъектов из второй группы будет регулироваться нормами указа.
Виды закупок хотят закрепить в перечне
Главное отличие нового порядка — закрепление четкого перечня видов процедур закупок и условий их применения.
Вид процедуры закупки определяется по стоимостному фактору, исходя из потребности в конкретном товаре (работе, услуге) в соответствующий период времени. При осуществлении повторной закупки в отчетном периоде необходимо определять вид процедуры закупки с учетом стоимости ранее приобретенного аналогичного товара (работы, услуги).
По мнению разработчиков, данная норма позволит уйти от сложившейся практики дробления закупок на мелкие партии товаров до 1 тыс. базовых величин с целью ухода от применения единых правил закупок.
Предлагается сделать два перечня:
- по закупкам из одного источника;
- по случаям исключения закупок из сферы регулирования закупок за счет собственных средств.
В первом перечне будут перечислены случаи, когда должна применяться процедура закупки из одного источника, в том числе когда нет необходимости публиковать приглашение к процедуре закупки, и для закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1 тыс. базовых величин по одной сделке.
Стандартизация описания и другие новшества проекта
Единая форма описания предмета закупки. Описание предмета закупки предлагается стандартизировать, чтобы организаторы закупок не создавали искусственных препятствий.
Товарные знаки. Использование конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований в предмете закупки будет допустимо с добавлением слов «или аналог» для создания условий добросовестной конкуренции.
Публикация документов по закупке. Заказчики закупки будут обязаны публиковать в интернете не только приглашение к участию в закупке, но и документы по процедуре закупки.
Регламентирование сроков. Будут установлены сроки для подготовки и подачи предложений участниками по каждому из видов процедур закупок. Это, по мнению разработчиков, поспособствует защите интересов участников и созданию условий для подготовки предложения в разумные сроки.
«Черный список». Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, будет сохранен. Регламентировано размещение сведений о заключенных договорах по результатам закупок.
Приоритет белорусскому. Правительство получит возможность устанавливать приоритет белорусских товаров, работ и услуг над иностранными «в исключительных случаях на определенных этапах развития экономики Беларуси».
