МВФ

В Минске — пресс-конференция МВФ

Показать новость
Источник: Office Life
1

В Минске — пресс-конференция МВФ

В четверг в Минске проходит пресс-конференция представителей Международного валютного фонда (МВФ). На ней обсуждаются итоги 25-летней работы Миссии МВФ в Беларуси, а также результаты проходивших в этом году переговоров МВФ с правительством и Нацбанком Беларуси.

Миссия МВФ работает в Беларуси с 26 октября по 10 ноября в рамках консультаций по статье IV. На консультациях обсуждается экономическая политика в стране.

Несколько дней назад, 2 ноября, на полях конференции «Кастрычніцкі эканамічны форум», первый вице-премьер Беларуси Василий Матюшевский заявил, что сейчас Беларусь не нуждается в экстренном финансировании. Комментируя переговоры с Международным валютным фондом, Матюшевский подчеркнул, что получение кредита — это далеко не самое важное.

«По большому счету, у Беларуси нет необходимости в экстренном финансировании. У нас сбалансированная ситуация, мы достаточно четко обслуживаем свои обязательства. Нам не нужны дополнительные деньги. Взаимодействие с МВФ — это другая история. МВФ традиционно воспринимается инвесторами, участниками рынка как такой глобальный аудитор. Нам просто нужен диалог с МВФ, чтобы они подтверждали, что мы движемся в правильном направлении, что никаких угроз для инвесторов нет. Вот основная задача», — отметил вице-премьер.

Источник: БелТА
2

Консультации важнее денег

Накануне пресс-конференции, в среду, 8 ноября, премьер-министр Андрей Кобяков встретился с Миссией МВФ. На встрече он заявил, что Беларуси прежде всего важна консультативная и экспертная помощь Международного валютного фонда. Как отметил Андрей Кобяков, главная задача для правительства сегодня — поддержать экономический рост, сделать его более устойчивым и динамичным, снизить уязвимость экономики к внешним шокам.

Руководитель правительства предложил обменяться мнениями, как в текущих условиях сохранить динамику взаимодействия и продолжать сближать позиции там, где всё еще имеются разногласия. По его словам, белорусская сторона открыта к максимально тесному сотрудничеству.

Напомним, что два займа по системным преобразованиям были выданы МВФ нашей стране в 1990-х годах; также в 90-е был получен первый кредит Stand-by. Кредитование продолжилось в 2009 году. Также Беларусь все 25 лет получала (и продолжает получать) техническую поддержку и помощь в обучении чиновников финансового блока и сотрудников банков.

Источник: Office Life
3

Сотрудничество МВФ с Беларусью продолжится, но переговоры по кредиту приостановлены

В четверг в Минске прошла персональная пресс-конференция главы Миссии МВФ в Беларуси Питера Долмана. Он рассказал журналистам, что последние несколько недель МВФ проводил консультации с правительством Республики Беларусь, шли дискуссии с чиновниками, с представителями частного бизнеса и гражданского общества Беларуси. Их тема — пути развития белорусской экономики, риски для нее и возможные способы реформирования экономики страны.

Питер Долман
Питер Долман

МВФ предполагает, что экономический рост Беларуси в нынешнем году достигнет 1,7%, а в среднесрочной перспективе останется на уровне 2%. Однако экономики других стран региона растут намного более высокими темпами, и Беларусь пока остается в положении догоняющего.

Нынешний рост белорусской экономики — результат значительного улучшения внешнеэкономической ситуации, а также ужесточения денежно-кредитной политики и либерализации цен (за что нужно благодарить правительство и Нацбанк). Результат: обменный курс стабилизировался, уровень инфляции упал, потребление выросло.

Тем не менее, риски для экономики Беларуси сохраняются, прежде всего, как результат череды кризисов после 2008 года. Однако главная проблема белорусской экономики, считает Долман, — большой и нереформируемый сегмент госпредприятий. При этом эксперты МВФ практически не видят реальных сдвигов в части реформирования находящегося в собственности государства реального сектора экономики.

Другая большая проблема — демографическая. Это старение населения, уменьшение числа трудоспособного населения и эмиграция наиболее трудоспособных граждан.

Что касается новых кредитов МВФ для Беларуси, то переговоры по ним пока приостановлены, но «дверь всегда открыта». Беларусь — полноправный член МВФ уже 25 лет, напомнил Питер Долман, и если РБ обратится с соответствующим запросом, он будет рассмотрен. Но акцент должен делаться на экономической политике. А пока белорусское руководство выбрало вариант более медленных преобразований, чем рекомендует МВФ. Что, по мнению главы Миссии, несет для страны значительные и неоправданные риски. К тому же дальше реализовывать реформы будет сложнее.

Именно малая скорость реформирования госпредприятий и нежелание белорусских властей тратиться на соцзащиту и стали, по словам Питера Долмана, камнем преткновения в переговорах между МВФ и официальным Минском.

Источник: Office Life
4

Три совета МВФ для Беларуси

Также в своем выступлении Питер Долман указал на три важных рекомендации, которые Миссия МВФ дала белорусскому руководству:

  • Беларуси необходимо продолжать реализовывать политику, направленную на макроэкономическую стабильность и стабильность финансового сектора. Пока страна в этом плане соответствует рекомендациям МВФ. Однако бюджетная политика в целом остается неудовлетворительной и несущей значительные риски.
  • Правительству следует реализовывать углубленные реформы государственных предприятий и делать это более быстрыми темпами. При этом нужно дать намного больше свободы предприятиям частного бизнеса. В противном случае придется субсидировать нежизнеспособные предприятия в ущерб остальной экономике.
  • Важно, чтобы правительство обеспечило поддержку тем, кого в наибольшей степени затронет переход к более рыночной экономике. Речь идет о намного более высоких, чем сейчас, пособиях по безработице, о переподготовке кадров, а также о других мерах на рынке труда и вообще в области социальной защиты. Правительству РБ Миссия МВФ рекомендовала выделить на эти цели не менее одного миллиарда белорусских рублей.

Напоследок Питер Долман заявил: как считает МВФ, Беларуси сейчас следует воспользоваться благоприятными внешними условиями, чтобы заложить основы для устойчивого экономического роста в будущем. Это позволит Республике Беларусь начать сближать уровень доходов населения с доходами в других странах Европы.

Источник: Office Life
5

Внешний долг как фактор риска

Журналист Office Life поинтересовался у Питера Долмана: как эксперты МВФ оценивают тот факт, что за прошедший период 2017 года внешний долг Беларуси вырос почти на 20%. Или, иначе говоря, что правительство страны просто берет новые кредиты, чтобы погашать старые долги.

«Внешний долг, который сегодня уже превышает 75% ВВП, — это один из нескольких значительных факторов уязвимости для белорусской экономики, — ответил глава Миссии МВФ. — Также значимый риск влечет за собой повышенный уровень гарантированного государством госдолга, который, в свою очередь, составляет около 60% ВВП, по нашим оценкам».

Одновременно фактором риска, по словам Питера Долмана, является уровень золотовалютных резервов (ЗВР). В Беларуси ЗВР в нынешнем году значительно выросли, но их уровень всё еще находится на уровне ниже безопасного. Другой характерный для нашей страны фактор риска — высокий уровень долларизации экономики. Но важнее всего, считают в МВФ, сохраняющиеся проблемы госпредприятий, собственно, ради поддержки которых правительство вынуждено наращивать задолженность внешнюю и внутреннюю.

Напоследок Питер Долман повторил: большой внешний долг — это важный фактор риска и уязвимости белорусской экономики, но его обязательно нужно рассматривать «в комплекте» со всеми остальными рисками, характерными для нашей страны.

Источник: Министерство иностранных дел Республики Беларусь
6

Международный валютный фонд — справка

Международный валютный фонд (МВФ) является специализированным учреждением ООН со штаб-квартирой в Вашингтоне (США). Главная функция Фонда — выдача разным государствам мира кредитов для компенсации дефицита платежного баланса, которая, как правило, увязывается с комплексом рекомендованных МВФ мер по оздоровлению экономики.

Республика Беларусь является членом МВФ с 1992 года. Квота Беларуси в МВФ составляет 681,5 млн СДР (0,41% от общего капитала МВФ) и эквивалентна $921,5 млн. Управляющим МВФ от Республики Беларусь является председатель правления Национального банка Павел Каллаур, заместителем управляющего — министр финансов Владимир Амарин.

В 1992 году в Минске было открыто представительство МВФ. В 1993-1995 годах Беларусь пользовалась ресурсами МВФ в рамках механизма финансирования системных преобразований для поддержки программы экономических реформ ($217,2 млн). В 1995 году одобрена программа «стенд-бай» ($196 млн). В 2005 году Беларусь погасила указанные кредиты МВФ.

Новый этап взаимодействия между Республикой Беларусь и МВФ начался в 2009 году. Фонд выделил Беларуси ресурсы по программе «стенд-бай» в общем объеме $3,5 млрд. Суммарный объем ресурсов, предоставленный Фондом Беларуси за весь период сотрудничества, составляет около $3,82 млрд.

В настоящее время ведутся переговоры между Правительством Беларуси и МВФ по вопросу подписания новой кредитной программы для нашей страны. МВФ также оказывает Беларуси техническую помощь в ряде областей, таких как государственные расходы, казначейство, налоговая и таможенная службы, банковский надзор, денежно-кредитная политика и организация Центрального банка, а также в области статистики.

В Институте МВФ и Объединенном Венском институте ежегодно проходят обучение белорусские специалисты в области финансов.

Источник: Office Life
7

Что делать с фискальным дефицитом

На пресс-конференции в четверг глава Миссии МВФ в Беларуси Питер Долман также заявил, что проблема фискального дефицита в Беларуси — это вопрос высоких долгов из-за неэффективного госсектора и его масштабной забалансовой поддержки бюджетными ресурсами. По его словам, это не связано с самим госбюджетом, который на протяжении последних лет исполнялся сбалансированно.

«Речь идет о более высоком уровне долга и фискальной проблеме, связанных с забалансовыми действиями правительства. К примеру, есть очень большой проект строительства АЭС, ведущий к увеличению долга. Еще более значимой оказалась забалансовая поддержка госпредприятий, ведущая к росту задолженности. Это и вливания капитала в госпредприятия, это кредиты госсектору, которые становятся необслуживаемыми, и правительство в итоге вынуждено поддерживать госбанки. Причем такая поддержка, направленная на покрытие убытков, сохраняется год за годом», — пояснил Питер Долман. Ежегодную забалансовую поддержку МВФ оценивает в размере 2,2% от ВВП на протяжении последних десяти лет.

Белорусские налогоплательщики имеют право получить ответ на вопрос о том, как расходуются эти средства и существуют ли другие, более приоритетные направления госрасходов, чем постоянная поддержка госпредприятий. Надо укрепить эти предприятия за счет реформ, которые мы обсуждали с властями страны. А пока этого не произойдет, правительству необходимо сохранять жесткий бюджет и снижать уровень долга.

Источник: Office Life
8

МВФ в Беларуси: отрицательный результат — тоже результат

Попытаемся, анализируя сказанное на пресс-конференции, подвести итоги работы в Беларуси с 26 октября по 10 ноября плановой Миссии МВФ в рамках ежегодных консультаций.

Успехи и риски

Во-первых, эксперты МВФ отметили некоторые (пока скромные) экономические успехи белорусских властей. 

Мы предполагаем, что экономический рост в 2017 году достигнет в Беларуси 1,7% и останется в среднесрочной перспективе около 2%. Но если правительство не предпримет дополнительных усилий, то Беларусь останется уязвимой для всех шоков. Восстановление роста в значительной степени объясняется улучшением внешних условий, но также усилиями правительства по стабилизации, предпринятыми в течение последних двух с половиной лет.
— Питер Долман

После кризиса 2014-2015 годов белорусские экономические власти ужесточили бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику. В поддержку этого проведена оценка качества активов банков, реализованы фискальные структурные меры, такие как пенсионная реформа 2017 года. Хотя степень долларизации высока, вследствие предпринятых Нацбанком мер она начала снижаться, и при этом растут депозиты, отмечают в Фонде.

Питер Долман отметил, в частности, рекордно низкую инфляцию, но упомянул и значительные риски, которые связаны с последствиями трех макроэкономических кризисов после 2008 года и сохранением нереформированного госсектора. Кроме того, в стране негативная демографическая ситуация, добавил он. Это старение населения, уменьшение числа трудоспособного населения и эмиграция наиболее трудоспособных кадров. Тем не менее, политика социального единства, проводимая властями, обеспечила высокую занятость и равенство, хотя ее последствием стали перекосы и ограничение развития частного сектора.

Как рассказал журналистам Питер Долман, последние несколько недель МВФ проводил консультации с правительством Республики Беларусь, шли дискуссии не только с чиновниками, но и с представителями частного бизнеса и гражданского общества. Обсуждались пути развития белорусской экономики, риски для нее и возможные способы реформирования. А по сути — согласится ли Беларусь, которая традиционно нуждается в средствах, в обмен на очередной кредит реформировать свою экономику по тем рецептам, которые для нее прописали в штаб-квартире Международного валютного фонда.

Ранее МВФ требовал от правительства и НБРБ ужесточения денежно-кредитной политики и либерализации цен. Белорусские власти согласились проводить соответствующую политику, и результат за два года таков: обменный курс белорусского рубля стабилизировался, уровень инфляции упал, потребление и инвестиции выросли.

Что делать с промышленными гигантами?

Теперь МВФ требует от официального Минска более серьезных мер по реформированию экономики, и это те реформы, следствием которых могут стать масштабные социальные потрясения. На что руководство Беларуси пойти пока не готово.

Фонд настоятельно рекомендует белорусскому правительству три приоритетных направления работы. 

«Во-первых, Беларуси необходимо продолжать экономическую политику, ориентированную на макроэкономическую стабильность и стабильность финансового сектора. Во-вторых, правительству следует проводить углубленные реформы в секторе государственных предприятий более быстрыми темпами, а также создать условия для частного сектора, чтобы он мог играть более значимую роль, выступая движущей силой экономического роста. В-третьих, крайне важно, чтобы правительство обеспечило значительную поддержку тем, кого больше всего затронет переходный период от экономики, в которой доминирующее положение занимают государственные предприятия, к рыночно ориентированной экономике. Такие меры должны включать временные пособия по безработице, переподготовку кадров и другие программы активных мер на рынке труда», — пояснил Питер Долман.

Также он упомянул требование фонда как можно быстрее перейти к 100%-й оплате населением коммунальных услуг. То есть скорректировать тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, снижать затраты, достичь уровня полного возмещения затрат в течение двух лет. Это позволит устранить практику перекрестного субсидирования, которая обременяет предприятия и допускает неэффективное использование средств. Существующее субсидирование цен для населения следует заменить расширенной и более адресной системой поддержки для компенсации последствий наименее обеспеченным гражданам.

Остановимся и попробуем проанализировать. Да, никто не выступает против макроэкономической и финансовой стабильности. Их достижение потребовало от Беларуси немалых усилий, и выдвижение подобного требования выглядит странно — будто кто-то против стабильности. С социальной защищенностью проблема действительно есть. Пособие по безработице составляет максимум $10, получить его сложно и надо отрабатывать на бесплатных общественных работах, при этом выплачивают его не больше года. Вот это действительно нужно вводить в цивилизованные рамки.

Но главное требование МВФ — быстро реформировать государственные предприятия, составляющие, по некоторым оценкам, до 80% экономики Беларуси, — не просто трудновыполнимо, но и чревато масштабными социальными потрясениями. При этом никто не спорит с тем, что находящийся в собственности государства реальный сектор экономики — неэффективен, страдает от низкой производительности труда, чрезмерно высокой по мировым меркам энерго- и материалоемкости, да и вообще устарел и требует коренной модернизации.

Но белорусские промышленные гиганты нельзя просто остановить, поскольку на них висит огромная «социалка» — детские сады, поликлиники, пенсионные выплаты, да и в большинстве регионов просто нет других работодателей, кроме госпредприятий, где крупных, а где и мелких. Частный бизнес в сколько-нибудь значимых масштабах в белорусской провинции пока отсутствует, иначе не приходилось бы принимать специальные президентские указы по его развитию, давать сверхльготные условия...

В свою очередь, МВФ предлагает реформу госпредприятий если не через приватизацию, то через реструктуризацию, то есть дробление большого завода на несколько небольших самостоятельных производств. Кто-то из них в итоге окажется прибыльным, а кто-то обанкротится. Но в любом случае это будет означать гибель промышленных гигантов, благодаря которым Беларусь называли «сборочным цехом СССР». А на улице окажутся сотни тысяч человек.

В общем, пока всё свелось к тому, что переговоры-консультации остановлены. Отвечая на вопрос о возможности возобновления переговоров по программе кредитования, Долман подчеркнул: «Дверь для Беларуси всегда открыта. Любой запрос — финансовая поддержка, техническая помощь, дискуссия по любому вопросу экономической политики». Он отметил, что в целом позиции фонда и правительства Беларуси совпадают, но власти хотят двигаться более медленно. И в этом Долман видит определенные риски.
Реформы и долги

В последние недели и МВФ, и представители других западных структур активно настаивают на проведении быстрых и решительных экономических реформ, причем именно в сегменте государственных предприятий. Наиболее ярко это проявилось на недавнем «Кастрычніцкім эканамічным форуме». Его посетило целое «созвездие» важных лиц, в том числе глава представительства Европейского союза в Беларуси Андреа Викторин, региональный директор Всемирного банка по Беларуси, Молдове и Украине Сату Кахконен и Атанасиос Арванитис, заместитель директора Европейского департамента МВФ. А также Шамик Дхар, главный экономист и директор по экономике МИД Великобритании, Артур Радзивилл, директор по страновой экономике и политике ЕБРР, Бас Баккер, старший региональный постоянный представитель МВФ по региону Центральной и Восточной Европы, Питер Долман, глава Миссии МВФ в РБ, и многие другие известные эксперты.

Андреа Викторин в своем выступлении (оно было ключевым) упомянула структурные слабости белорусской экономики, поставив на первое место как раз доминирование неэффективных госпредприятий, которые самим своим существованием не дают развиваться малому и среднему бизнесу. При этом представитель ЕС похвалила принятые этой осенью белорусским руководством меры по развитию малого бизнеса. Однако, по ее мнению, эти меры еще должны будут доказать свою эффективность и применимость в белорусских условиях.

Вообще же на экономическом форуме иностранцы, казалось, только и говорили, что о белорусских промышленных гигантах. Их роль для белорусской экономики сравнивали с ролью нефти для России — мол, гарантированные нефтяные и газовые доходы заставляют Россию оставаться на «нефтяной игле» вместо того, чтобы развивать другие отрасли экономики.

Напомним, что еще в марте по приглашению Александра Лукашенко Минск посетил не только Питер Долман, но и замглавы Европейского управления МВФ Танас Арванитис и старший региональный представитель МВФ по региону СНГ Бас Баккер. Тогда глава Беларуси сказал, что пригласил представителей МВФ, чтобы обсудить «буквально 1-2 вопроса, которые для меня и страны очень важны». По словам представителя МВФ, одним из обсуждаемых моментов была экономическая и социальная ситуация, также обсуждалась система социальной защиты.

Уже в начале года практически была готова к подписанию программа Беларуси с МВФ, поддерживаемая кредитом на сумму не менее $3 млрд на десять лет под 2,28% годовых. Но кредиторы требовали либерализации экономики и ликвидации перекрестного субсидирования. Как в феврале отмечал первый вице-премьер Василий Матюшевский, оставалось принять политическое решение.

Но вместо этого программа сотрудничества с МВФ была «поставлена на паузу»: Минск разместил евробонды на $1,4 млрд и договорился о новых кредитах с руководством России, а также получил новые транши кредита от ЕФСР. В итоге острая потребность в дополнительном финансировании отпала. Зато выросли долги.

Внешний государственный долг РБ по состоянию на 1 октября 2017 года составил $16,3 млрд, увеличившись с начала года на $2,7 млрд, или на 20%. В январе-сентябре государство привлекло внешние займы на $3,41 млрд. Основной объем — $1,4 млрд — это средства от размещения еврооблигаций. Крупными кредиторами выступили также Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР, транш на $600 млн), правительство и банки России ($1,09 млрд), банки Китая ($194,5 млн), Международный банк реконструкции и развития ($122,6 млн), ЕБРР ($3,9 млн).

Внутренний государственный долг по состоянию на 1 октября 2017 года составил 9,4 млрд рублей ($4,7 млрд). За январь-сентябрь 2017 года размещено внутренних валютных государственных облигаций для юридических и физических лиц на сумму $416,2 млн.

Уже известно, что и в будущем году для расчетов по внешнему долгу нам потребуются новые заимствования. Внешние обязательства в 2018 году составят $2,5 млрд, около $1,7 млрд планируется рефинансировать за счет новых займов. В частности, речь идет о новом размещении евробондов.

Журналист Office Life поинтересовался у Питера Долмана: как эксперты МВФ оценивают тот факт, что уже в нынешнем году внешний долг Беларуси вырос почти на 20%, и при этом правительство страны берет новые кредиты, чтобы погашать старые долги.

«Внешний долг, который сегодня уже превышает 75% ВВП, — один из значительных факторов уязвимости для белорусской экономики», — ответил глава Миссии МВФ. В то же время фактором риска, по словам Питера Долмана, является уровень золотовалютных резервов (ЗВР). Они в нынешнем году значительно выросли, но всё еще находятся на уровне ниже безопасного. Другой характерный для нашей страны фактор риска — высокий уровень долларизации экономики. Но важнее всего, считают в МВФ, всё же реформировать госпредприятия, ради поддержки которых белорусское руководство вынуждено наращивать внешнюю и внутреннюю задолженность.

Поделиться:
Курс бел. рубля 20.05.2019
Нал. (банки Минска)
покупкапродажа
$12.08702.0910
12.34002.3430
p1003.23303.2400
Б/нал. (НБРБ)
$12.0854
12.3316
p1003.2282