беременная женщина

Сокращение декретного отпуска: плюсы и минусы

Источник: Office Life
Периодически в экспертном сообществе озвучивается идея сокращения декретного отпуска в Беларуси. На днях в очередной раз тему затронула министр труда и социальной защиты Ирина Костевич в интервью телеканалу ОНТ. Office Life решил разобраться, почему чиновники озаботились сокращением декрета, что это даст экономике и людям и чего здесь больше — плюсов или минусов.

По данным Минтруда, в Беларуси 68 тыс. детей в возрасте от года до трех лет регулярно посещают детские сады. При этом только 6 тыс. матерей, не дожидаясь окончания декретного отпуска, вышли на работу с полной занятостью. По мнению министра, такая ситуация приводит к двойной нагрузке на бюджет.

После этого Костевич предложила предоставлять работающим матерям особые условия: в частности, предлагается обсудить семичасовой рабочий день или дополнительный еженедельный выходной для матерей с малолетними детьми.

Почему чиновники заговорили о сокращении декретного отпуска?

Когда представитель ведомства, которое по определению должно отстаивать социальные достижения белорусского государства, намекает на необходимость их сокращения, это вызывает как минимум недоумение. Господдержка семей с детьми в Беларуси опирается на два основных столпа: выплату пособий до достижения ребенком 3-летнего возраста и субсидии детским учреждениям дошкольного образования. Пособия выплачивается через Фонд социальной защиты населения (ФСЗН), необходимые суммы ему ежегодно выделяются из республиканского бюджета. ФСЗН контролирует Минсоцзащиты. В случае сокращения декретного срока фонд запросит меньше денег — министр получит плюсик в служебную карму.

И еще один важный нюанс для понимания: по действующему белорусскому законодательству, мамочки лишаются пособий в случае, если выходят на работу на полную занятость (в декретном отпуске они могут работать не более чем на полставки). В итоге на что «жалуется» министр: 68 тыс. мам водят во время отпуска детей в детсады, где на них тратит деньги государство (в Минске — примерно 2,7 тыс. рублей в год, не считая питания), а сами еще и пособие получают — как бы два раза их государство поддерживает. Формально, да. Но имеет ли эта «проблема» отношение к продолжительности декретного отпуска? Конечно, нет.

Цена вопроса по выплатам детских пособий — 1,5 млрд рублей в этом году. Давайте представим, что декретный отпуск сокращен на один год — с трех лет до двух. Таким образом, мы достигаем формальной экономии 0,5 млрд рублей. На самом деле это мнимая экономия. В одном поколении у нас рождается примерно 100 тыс. детей. Часть из них (какая, точно высчитать невозможно, потому что это зависит от множества факторов) по достижении 2-летнего возраста должна пойти в детский сад, потому что мамы должны выйти на работу. В итоге мы получим перегрузку системы учреждений дошкольного воспитания, которая в нынешнем виде обслуживает около 430 тыс. детей.

Сокращение декретного отпуска: плюсы и минусы
Фото: maps.yandex.by
В итоге сэкономленные средства государство будут вынуждено пустить на дополнительные дотации местным бюджетам, чтобы те не допустили катастрофы в системе дошкольного образования. Плюс, по-хорошему, при сокращении декретного отпуска часть средств следует инвестировать в строительство дополнительных яслей-садов. Детсад на 100−200 мест стоит 4−6 млн рублей, что само по себе в масштабах страны не является пугающей суммой. Но это если смотреть «сверху». А для тех же местных бюджетов небогатых дотационных районов любое появление подобного объекта — дополнительная постоянная финансовая нагрузка.

Что даст сокращение декретного отпуска?

В идее сокращения оплачиваемого отпуска по уходу за детьми есть простая макроэкономическая арифметика, которую в беседе с корреспондентом Office Life привел старший научный сотрудник Центра экономических исследований BEROC Лев Львовский:

Сокращение декретного отпуска: плюсы и минусы
Фото: из личного архива Льва Львовского

— Для экономики сокращение срока декретного отпуска окажет положительный эффект. Так, в 2018 году 342 тыс. человек, или 6% рабочей силы, находились в отпуске по уходу за ребенком. Если срок сократить хотя бы на год, часть сможет выйти на работу. Эффективность для ВВП может составить до 2,7%.

Эксперт также обратил внимание на отсутствие каких-либо обоснований именно 3-летней продолжительности отпуска по уходу за ребенком:

— Цифра в три года взялась ниоткуда. Это не обосновано какими-то биологическими или психологическими процессами. Ведь в Европе и Америке, где более короткие декретные отпуска, вырастают не менее здоровые физически и психологически дети, чем белорусские. Это случайно выбранная цифра, от которой сложно уйти. И на данный момент у нас один из самых продолжительных оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком в мире.

По словам эксперта, в первую очередь сокращение этой цифры пойдет на пользу самой женщине.

За время декретного отпуска происходит вымывание человеческого капитала. Те, кто уходит на такой длительный срок, остаются вне рынка, теряют навыки и компетенцию. Потом им сложнее вернуться на рабочее место, они теряют в зарплате. По оценкам BEROC, женщина-мать зарабатывает в среднем на 14,4% меньше, чем женщина с таким же образованием и опытом, но не являющаяся матерью. Также сидеть все три года в отпуске становится нормой, ведь без соответствующих изменений в инфраструктуре, отсутствия яслей, те женщины, которые хотели бы пойти работать, не могут этого сделать.

Лев Львовский подчеркивает, что просто уменьшить срок декретного отпуска не панацея. Нужно создавать условия, при которых родитель сможет комфортно совмещать и работу, и детей.

— Если просто сократить декретный отпуск на год и больше ничего не сделать, это лишь сэкономит бюджет государства. Необходимо менять инфраструктуру: создавать больше яслей, садиков, расширять существующие. Также создавать комфортные условия совмещения работы и родительства — например, гибкий график или другие бонусы.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ДЕКРЕТНОГО ОТПУСКА В СТРАНах-СОСЕДках

  • В России отпуск по уходу за ребенком длится столько же, сколько и в Беларуси, — три года. Однако выплаты будут осуществляться половину этого срока. А размер пособия составляет 40% среднего заработка родителя. В то время как в Беларуси он зависит от средней зарплаты по стране, то есть должность и зарплата конкретного человека на это не влияют.

  • В Украине отпуск по уходу за ребенком предоставляется также на три года. В этот период пособие выплачивается по государственному соцстрахованию.

  • Максимальный срок декретного отпуска в Литве — три года. Однако выплачивается пособие только один или два года. На третий год пособие не выплачивается.

  • В Польше сразу после рождения ребенка женщина получает 20 дней отпуска. Все это время она получает 100% своей зарплаты. После этого мать или отец может воспользоваться 32 неделями отпуска. Его можно разделить на четыре части и использовать, пока ребенку не исполнится 6 лет. За это время родитель будет получать 60% своей зарплаты. То есть в общей сложности декретный отпуск может длиться до 1 года.

  • В Латвии декретный отпуск длится 1,5 года, при этом оплачивается только один год.

Фото: freepik.com


Курс бел. рубля 21.01.2021
Нал. (банки Минска)
покупкапродажа
$12.54102.5430
13.08003.0820
p1003.45303.4580
Б/нал. (НБРБ)
$12.5881
13.1249
p1003.4247