На основе рекомендаций правительства советы директоров госкомпаний и госбанков должны разработать KPI топ-менеджеров на 3 года или более длительный период. Затем эти KPI должно будет утвердить Росимущество. От достижения KPI будут зависеть, в частности, премии директоров госкомпаний.
Утвердить KPI для оценки работы руководства в российских госкомпаниях президент В.Путин поручил еще в 2013 году. Декларировалось, что основной целью внедрения KPI являются перевод стратегии и долгосрочной программы развития госкомпании в форму конкретных показателей оперативного управления, оценка текущего состояния и создание основы для принятия управленческих решений. В 2014 году Росимущество утвердило методические указания по применению KPI госкомпаниями с госучастием. Там предусматривалось, что система KPI должна основываться на краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных количественных показателях, характеризующих результаты финансово-хозяйственной деятельности госкомпаний на основе консолидированной финансовой отчетности по МСФО, а в случае ее отсутствия — по национальным бухгалтерским стандартам.
Всего рекомендовалось установить не более 7 показателей. Из них обязательными являются рентабельность инвестированного и акционерного капитала (ROIC и ROE), для публичных компаний — рентабельность инвестиций акционеров (TSR), а для непубличных — размер дивидендов. По усмотрению советов директоров могут вводиться и другие показатели, в том числе динамика EBITDA и удельной выручки за год на одного сотрудника, рентабельность по EBITDA, снижение затрат на единицу продукции. Для федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) устанавливались такие финансовые KPI, как выручка, чистая прибыль, чистые активы, часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет по итогам года. Свои показатели установлены для финансового сектора.
В качестве отраслевых KPI используются показатели, учитывающие специфику деятельности предприятий и отрасли, участие в госпрограммах и исполнении решений президента, правительства и министерств РФ.
Всего KPI должны применяться в 545 организациях, в том числе в 273 акционерных обществах и 272 ФГУП. Однако недавно выяснилось, что в 43 госпредприятиях KPI так и не были утверждены. Но виновников такого саботажа пытаются привлечь к ответственности только теперь. А заодно — расширить перечень используемых показателей.
В Беларуси внедрение KPI в госсекторе идет своим путем. Ежегодно Совмином устанавливаются ключевые показатели эффективности для руководителей министерств, концернов и исполкомов. Это целевые показатели заказчиков госпрограмм, экспорт товаров и услуг, прямые иностранные инвестиции на чистой основе, количество трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места. Для руководителей госпредприятий в качестве KPI используются чистая прибыль, рентабельность продаж, снижение затрат и темпы роста экспорта, для банков с долей государства свыше 50% — чистая прибыль, отношение операционных расходов к прибыли, рентабельность нормативного капитала. Кроме того, в Программе социально-экономического развития страны на 2016-2020 годы декларируется, что важнейшими ключевыми показателями эффективности работы организаций являются снижение затратности, рост качества и повышение конкурентоспособности. Также в Методических рекомендациях по организации корпоративного управления в акционерных обществах с участием государства, утвержденных постановлением Минэкономики и Госкомимущества от 5.07.2016 № 45/14, упоминается необходимость определения советом директоров ключевых экономических показателей для оценки эффективности работы исполнительных органов. Но ни в программе, ни в рекомендациях не уточняется, что это за показатели.
Гораздо обширнее список показателей, за которые премируются руководители госпредприятий, в соответствии с Постановлением Совмина от 08.07.2013 № 597, в которое недавно включена 10-я по счету поправка: от производственных и финансовых результатов до участия в «Дажынках» и даже сдачи металлолома с макулатурой.
Сфера применения KPI у нас, пожалуй, побольше, чем в России. В республике на 1 апреля числилось 3342 госорганизации и предприятия с долей государственной собственности. Государство является «абсолютным» мажоритарным акционером — ему принадлежит около 90% общего количества акций акционерных обществ, или 74,5% в их совокупном акционерном капитале белорусских предприятий. При этом в 1300 АО доля государства превышает 75%, а в 383 составляет менее 50%. Наверное, совершенствование системы KPI руководителей госпредприятий могло бы поспособствовать повышению эффективности работы всего госсектора. Тем более что он занимает в Беларуси огромное место — как по доле в ВВП, так и по иным параметрам.
