От идеи фикс до здравого расчета

Публицист-эмигрант Office Life Денис Лавникевич периодически рассказывает нам интересные истории об Украине. Чаще всего в последнее время мы слышим название страны-соседки в связи с внутриполитическими скандалами и сепаратистскими движениями на юго-востоке этого государства. Но, конечно, жизнь, политическая и экономическая повестка дня там гораздо шире и многообразнее. Возьмем, например, идею стать европейской страной — вступить в ЕС. Правящие верхи, как мы знаем, давно и твердо за эту идею. А низы? Да и сама Европа? Не все так однозначно...

Денис Лавникевич

Колумнист Office Life

Петр Порошенко 29 января озвучил планы Украины подать в 2024 году заявку на вступление в ЕС. Сегодня «курс на Запад» в Украине — определяющий. Но все равно остаются вопросы, надо ли это ЕС и самой Украине.

«Тушкой или чучелом» уже не актуально

В своем выступлении на форуме «От Крут до Брюсселя. Мы идем своим путем» 29 января Петр Порошенко объявил, что Украина в 2024 году подаст заявление на вступление в Европейский союз.

Мы и Евросоюз приблизились друг к другу как никогда. И ни одно государство, которое не состоит в НАТО, не имеет сейчас таких близких отношений с альянсом, как наша страна. Но только полноправное членство в ЕС и НАТО окончательно и необратимо гарантирует нашу государственную независимость и национальную безопасность.

Петр Порошенко

По мнению украинского президента, за 5 ближайших лет Украина может догнать соседние с ней страны ЕС.

Так, к слову, думают многие. Первый президент независимой Украины Леонид Кравчук 22 декабря сказал, что страна в состоянии вступить в ЕС в течение 10 лет. А канцлер Германии Ангела Меркель недавно допустила вхождение Украины в ЕС через 5–8 лет.

Украину в составе ЕС хотят видеть прежде всего Литва и Польша. Именно они продвигают в Евросоюзе стратегическую инициативу относительно вступления Украины в ЕС в 2027 году.

Мы к нынешнему «плану Маршалла» добавили новую составляющую. Это часть вторая, скажем так, которую назвали «Украина-2027». В этом плане, который мы, возможно, обсудим в Украине еще до выборов, указано очень четко: 2027-й — это год, когда Литва вторично будет председательствовать в Европейском союзе. До нас в 2025 году будет председательствовать Польша. Сейчас с поляками обсуждается вопрос о необходимости создания такой стратегической связи. То есть обе страны во время своего председательства могут действовать, чтобы ЕС пришел к очень конкретному решению о дальнейшем продвижении Украины в европейское сообщество.

Бывший премьер-министр Литвы, кандидат на пост генерального секретаря Совета Европы Андрюс Кубилюс

Речь идет о предоставлении Украине конкретных перспектив членства в ЕС, добавил политик.

Напомню, что с 1 января 2016 года вступило в полную силу Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. Однако экономическая часть соглашения начала действовать с апреля 2014-го, хотя только в одностороннем порядке — на поставку продукции в пределах квот из Украины в ЕС. К сегодняшнему дню благодаря этому соглашению украинский экспорт уже по большей части переориентирован с рынка РФ на рынок Евросоюза.

Другой признак движения Украины в сторону ЕС — возможность безвизового въезда в страны Шенгенской зоны. (Для трудоустройства в ЕС по-прежнему требуется разрешение, но получить его гражданину Украины несложно.) Добавим к этому европейские инвестиции, которые страна получает, несмотря на войну; реальную помощь в реформировании общественных институтов, модернизации инфраструктуры и т. д.

Стоит ли спешить?

Формальным поводом (на самом деле причины были куда более глубокими) для «Революции достоинства» 2014 года стал как раз отказ Виктора Януковича от движения в сторону Европы. И сегодня результаты опросов свидетельствуют: большинство украинцев считают, что вступление в ЕС поможет повысить уровень жизни и побороть коррупцию. Однако печальные примеры Литвы, Латвии, Румынии и Болгарии хорошо показывают: быстрое вступление в ЕС вовсе не означает, что уровень жизни людей сразу вырастет. Из личного опыта скажу, что жить в Киеве куда легче, а сама жизнь гораздо качественнее, чем в Вильнюсе. В Беларуси же уровень жизни заметно выше, чем в Болгарии или Румынии.

Другое дело, что вступление в ЕС дает стране очень многое в стратегическом плане. Во-первых, это европейские государственные институты, верховенство права и определенные социальные стандарты.

Во-вторых, вступление в ЕС — это дешевые кредиты и многомиллиардная поддержка трансформации экономики и создания рабочих мест. Кто-то эту поддержку использует очень эффективно и с замечательным результатом (Польша, Хорватия, Словакия), кто-то совсем неэффективно (Болгария, Литва). Но возможность дается, а далее уже все зависит от самой страны и ее общества.

Украина привлекательна для Евросоюза прежде всего своими ресурсами. Огромная страна (самая большая в Европе), к тому же сосредоточившая на своей территории 27% мировых черноземов, при правильном подходе способна в одиночку прокормить всю Европу. Что украинские аграрии, к слову, настроены сделать. В 2018 году доля продукции агропромышленного комплекса Украины достигла 39,8% от общего экспорта — в деньгах это составило $18,8 млрд. При этом по многим продуктам, поставляемым из Украины в ЕС, квоты беспошлинного ввоза были полностью выбраны уже к концу января этого года — такие тут темпы и объемы агропроизводства.

Соглашение об ассоциации — это договор, который Европейский союз заключает с государством, не входящим в ЕС. В нем говорится о приведении законов государства в соответствие с европейскими нормами, а также об экономическом, политическом и гуманитарном сотрудничестве. Для Польши, Чехии и других стран Восточной Европы Соглашение об ассоциации было первым шагом к вступлению в Евросоюз. В соглашении, подписанном Украиной, никаких гарантий будущего вступления в ЕС нет. Речь в нем идет о свободной торговле, а также о постепенном сближении между Украиной и Европой в экономических и политических вопросах.

Главная часть Соглашения об ассоциации — зона свободной торговли между Украиной и ЕС — действует с 1 января 2016 года. Задача зоны свободной торговли — обеспечить европейскому и украинскому бизнесу взаимный доступ на рынки товаров и услуг, а также привести украинские правила в сфере производства и торговли в соответствие с нормами Евросоюза. Европа уже уменьшила или вообще отменила пошлины на большую часть украинских товаров. В то же время на многие важные для украинских экспортеров товары на рынке ЕС квоты пока сохраняются.

После того как начала действовать зона свободной торговли, товарооборот Украины со странами ЕС значительно увеличился и на сегодняшний день составляет, по данным Госстата, 41,1% от общего объема внешней торговли.

Если спросить Европу

Думать, что все украинцы хотят вступления страны в объединенную Европу, — большое преувеличение. В Украине очень много людей, считающих, что их стране не нужно никуда вступать, что с такой огромной территорией и немалым населением она вполне может быть самодостаточной. То есть развивать собственный рынок, одновременно успешно торгуя с тем же ЕС. В конце концов, Швейцария и Норвегия в Евросоюз тоже не входят, но их экономики в европейском контексте слабыми никто не назовет.

Идею о том, что Украина должна быть самодостаточной и самостоятельной, поддерживают многочисленные здесь правые и националисты. Среди последних также популярна идея «Межморья» — геополитического и экономического союза Украины, Беларуси и стран Балтии.

Европейцы тоже далеко не все так уж хотят видеть Украину в ЕС. Исследование 2017 года, проведенное компанией Kantar Public по заказу Ялтинской европейской стратегии, показало, что 58% европейцев поддерживают вступление Украины в НАТО, но только 48% — в Европейский союз.

При этом наибольшую поддержку идея вступления Украины в ЕС получила в Литве и Польше (68 и 67% соответственно), наименьшую — в Нидерландах (27%). Уровень поддержки во Франции, Германии и Великобритании составляет менее половины опрошенных.

Те, кто против вступления Украины в ЕС, аргументируют это разными причинами. Треть опрошенных считают, что ЕС на данном этапе своего развития не может позволить себе дальнейшее расширение. И столько же (31%) считают, что принятие Украины спровоцирует экономические проблемы в Евросоюзе.

Что касается вступления Украины в НАТО, здесь картина иная. Почти в каждой стране, где проводилось исследование, большинство за то, чтобы принять Украину в члены Североатлантического альянса. Даже во Франции и Нидерландах за это выступают 49%, в других странах уровень поддержки выше. В Литве и Польше он достигает 72 и 76% соответственно.

Резюмируя все вышесказанное, замечу: если граждане Украины вдруг очень захотят, то они поднапрягутся и быстро доведут свою страну до европейского уровня. Тогда вопрос о вступлении в ЕС станет чисто техническим. Другое дело, что в реальности им это не очень-то и надо. Украинцы любят жаловаться на жизнь, но в действительности качество жизни здесь совсем не такое, как пытаются показывать белорусские и российские телеканалы. Экономика растет, а гривна по итогам 2018 года оказалась едва ли не самой крепкой валютой в мире.

А что Европа? По этому поводу очень хорошо высказался бывший министр финансов Украины Александр Данилюк:

Европейцы не слишком оптимистично настроены относительно своего собственного будущего. Если посмотреть на Украину — наоборот, 75% украинцев поддерживают евроинтеграцию. Но большинство из этих людей никогда не были в Европе, они идеализируют ее, это для них в определенной степени миф — что Европа это только качество жизни. Но это еще и ответственность, и определенные европейские проблемы.