Забастовка
user

Леонид Фридкин

Колумнист Office Life, экономист

Забастовки в Беларуси в вопросах и ответах: что о протестах рабочих говорит закон

Автор: Леонид Фридкин
Беларусь сотрясают протесты рабочих государственных предприятий. Забастовки возникают пока стихийно, а между тем они регулируются законодательством. Office Life собрал главные вопросы о забастовках, ответы на них дает наш колумнист Леонид Фридкин.

Что такое забастовка с точки зрения законодательства? Как организовать забастовку по закону? Кому нельзя бастовать в принципе? Начисляется ли зарплата забастовщикам? Что будет, если все бастуют, а я не хочу? Можно ли забастовщикам выдвигать политические требования? Чего может касаться забастовка? Можно ли материально помогать забастовщикам?

Можно ли белорусам бастовать?

Статья 41 Конституции Республики Беларусь дает гражданам право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на забастовку. Но на самом деле белорусы такого права практически лишены. Для этого законодательством созданы почти непреодолимые барьеры.

Как легально организовать забастовку?

Легально организовать забастовку не то что сложно, но очень долго. Решение о забастовке должно приниматься тайным голосованием на собрании или конференции, причем для кворума требуется более половины работников первого или двух третей второго, а для принятия решения нужно не менее двух третей присутствующих (ст. 389 ТК). Затем представительный орган работников обязан в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее начала (ст. 390 ТК).

Кто может бастовать, а кому забастовки запрещены?

Профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством, но при этом запрещается выдвижение политических требований (ст. 22 закона от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах»). Госслужащим, военнослужащим, сотрудникам МЧС, авиационному персоналу гражданской авиации бастовать запрещено вообще.

Кто и как может остановить забастовку?

Таким образом, законодатели сделали все, чтобы усложнить трудящимся начало забастовки. В придачу президент может под любым предлогом отложить или приостановить проведение забастовки, а суд — признать ее незаконной. Тоже практически под любым предлогом: несоблюдение процедуры объявления, нарушение законности, несохранность имущества, создание реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц.

Можно ли поддерживать забастовку материально?

Пункт 4 указа № 300 прямо запрещает бизнесу оказывать помощь для организации забастовок. Впрочем, эту норму кое-как можно обойти, если просто оказывать людям матпомощь напрямую. Добавлю, что ТК запрещает оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.

Начисляется ли зарплата забастовщикам?

Правовое положение работников во время забастовки практически уничтожается (ст. 396 ТК). Участники стачки лишаются зарплаты, период участия в забастовке не включается в стаж, дающий право на отпуск. Следовательно, зарплата, начисленная в этот период, не только не включается в затраты, учитываемые при налогообложении, но в рамках законодательства не должна начисляться вообще.

Какие бонусы предусмотрены законом за срыв забастовки?

Позаботились законодатели лишь о потенциальных штрейкбрехерах. Тем, кто письменно отказался бастовать, но лишен возможности работать, зарплата за все время забастовки выплачивается не менее чем как за простой не по вине работника.

Попытка помешать штрейкбрехерам карается штрафом от 20 до 50 базовых величин (п. 3 ст. 9.18 КоАП). В придачу над участниками забастовки постоянно висит опасность признания стачки незаконной, что влечет дисциплинарную и иную ответственность, в том числе уголовную по ст. 200 УК.

Как государство и руководство предприятий может наказать забастовщиков?

Еще один опасный момент. Забастовка в Трудовом кодексе определяется как временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 388 ТК). Политическая забастовка в белорусском законодательстве вообще не предусмотрена. Возможно, чиновники даже представить себе не могли, что такое явление возникнет в наших краях. А может, заблаговременно вывели политическую забастовку за рамки правового поля, чтобы ее можно было рассматривать как прогул — со всеми вытекающими последствиями. Ведь в случае отсутствия работника на работе целый день или более 3 часов в течение рабочего дня (непрерывно или суммарно) без уважительных причин его можно уволить за прогул (абз. 2 п. 7 ст. 42 ТК).

Замечу, что отсутствием на работе признается отсутствие работника на территории организации или на объекте вне территории организации, где он в соответствии с трудовыми обязанностями должен выполнять порученную работу (ч. 1 п. 34 постановления пленума ВС от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде». Прогулом считается и оставление работы без уважительных причин (ч. 2 ст. 34 постановления № 2).

Итоги и выводы

Итак, трудящиеся, бросающие вызов государству, находятся в очень уязвимом положении. В отечественном законодательстве нет понятия локаута — увольнения работников по инициативе нанимателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке. Но это не значит, что не будет попыток массовых увольнений на взбунтовавшихся заводах, то есть фактических локаутов.

Поэтому сейчас важное значение имеет позиция дирекции (которая боится вышестоящего начальства куда больше, чем своих сотрудников), но еще большее — солидарность работников на отдельных предприятиях и всех вместе. Когда формальные институты права не работают, у народа остаются только неформальные способы, чтобы отстоять свои права.


Курс бел. рубля 30.09.2020
Нал. (банки Минска)
покупкапродажа
$12.61002.6140
13.05803.0620
p1003.33003.3500
Б/нал. (НБРБ)
$12.6403
13.0840
p1003.3149