Если вы не любите читать длинные тексты, то сразу — краткое содержание будущих глав:
- два кандидата — профессиональный политик Дмитриев и «технический» кандидат Тихановская — экономический блок своих программ позаимствовали из работ либерального экономиста Ярослава Романчука;
- повторно баллотирующийся действующий президент Лукашенко ожидаемо предстал консерватором, выступающим за сохранение и приумножение;
- самой радикальной экономической повесткой может «похвастаться» бывший депутат парламента Канопацкая, которая в экономике готова потрясти фундаментальные основы государственных финансов и кредитно-денежной сферы;
- социал-демократ Черечень представил избирателям своеобразный гибрид либерализации экономики, коллапса бюджетной сферы и «триумфа» социальной справедливости.
А теперь подробности в алфавитном порядке.
АНДРЕЙ Дмитриев
Экономический блок Дмитриева открывает предложение отменить контрактную систему найма на работу, политик называет ее «унизительной» — явный популизм. Контрактная форма взаимоотношений между нанимателем и работником — вполне стандартная мировая практика: раз есть рынок труда, значит, на нем должны заключаться контракты между контрагентами, это нормально.
Судьба госкомпаний — это один из традиционных маркеров на либеральность экономических взглядов. Предвыборная программа Дмитриева им тоже помечена. Политик предлагает реформировать промышленные предприятия, хронически убыточные — приватизировать. Дальше, увы, опять популизм: сокращенному персоналу выплачивать матпомощь в размере 2/3 оклада на протяжении 6 месяцев. Идея так себе с учетом того, что хронически убыточные госкомпании и без того не очень привлекательны для инвесторов, а здесь политик предлагает еще дополнительную финансовую нагрузку навесить на приватизируемые активы. (А если нет, то за чей счет банкет?)
Поддержать бизнес в малых и средних городах. Идея хорошая, но здесь Дмитриев немного опоздал, там его и так всячески стимулируют различными льготами, преференциями и госпрограммами. Но бизнес не хочет туда идти вовсе не потому, что ему не нравятся малые города как таковые, а в связи с низким спросом и жесткой конкуренцией со стороны крупных торговых сетей и онлайн-площадок.
Дмитриев обещает реализовать «Национальную платформу бизнеса». Это главный документ, который с 2006 года составляют и актуализируют эксперты одного из белорусских бизнес-союзов — Республиканской конфедерации предпринимательства, которую возглавляет старейший белорусский деловой «обудсмен» Владимир Карягин. Документ представляет собой экономическую аналитику, выполненную группой товарищей во главе с экономистом Ярославом Романчуком, одним из кандидатов на президентский пост в 2010-м, также известным своими либеральными экономическими взглядами.
Еще один ключевой момент, определяющий экономический блок Дмитриева, — это план в отношении сельского хозяйства. Политик предлагает создать в Беларуси рынок земли: из контекста ясно, что речь идет о землях сельхозназначения, которые сегодня запрещены в передачу в частную собственность (так же как и земли лесного и водного фондов). У института частной собственности на землю есть свои плюсы и минусы, это чувствительный вопрос для любого государства, как минимум масштаба референдума.
В программе Дмитриева также идея разработки системы стимулирования социально ответственного бизнеса. Надо понимать, это расширение льготирования налогообложения работодателей, развивающих программы дополнительного медицинского и пенсионного страхования своих работников.
АННА Канопацкая
Политик предлагает набор радикальных реформ, включая «фундаментальную» смену системы налогообложения, «полный» пересмотр кредитно-финансовой и бюджетных политик. Можно представить, как после прочтения этих строк содрогнулись сразу три столпа, на которых покоятся все финансы: МНС, Нацбанк и Минфин.
Как у Дмитриева, в списке Канопацкой также введение института частной собственности на землю, при этом она предлагает не просто приватизацию земельного фонда, а разукрупнение сельскохозяйственных компаний — довольно смелая идея, прямо скажем, идущая вразрез с современными реалиями развития сельского хозяйства с крупнотоварным производством в качестве основы конкурентоспособности.
В плане отношения к частной и государственной собственности Канопацкая выдвигает сразу несколько разнонаправленных задач:
амнистировать капиталы;
приватизировать отдельные госкомпании;
национализировать незаконно приобретенные активы и вернуть из-за границы деньги, которые были туда выведены.
Последний пункт вызывает как минимум удивление, потому что подразумевает, что Канопацкая владеет эксклюзивной информаций о неких «незаконно приобретенных активах», которую она почему-то не решилась озвучить прокуратуре, будучи депутатом белорусского парламента прошлого созыва, членом постоянной комиссии по экономической политике.
Политик также предлагает обеспечить многоуровневые льготы для развития малого бизнеса и национального капитала.
АЛЕКСАНДР Лукашенко
Действующий президент ожидаемо выступает в роли консерватора: в экономике он против каких-либо шоковых реформ — за совершенствование существующей системы, что не удивительно, поскольку сам является ее главным автором.
Однако, в отличие от предыдущих классических экономических приоритетов (экспорт, продовольствие, жилье), на следующую пятилетку Лукашенко на первое место ставит рост средней заработной платы. Его задача — увеличить ее в 2 раза. Механизм ее увеличения — предоставление максимальной поддержки национальным инвесторам. Под ними подразумеваются как частные, так и государственные компании, для которых кандидат обещает равные возможности. Главные встречные условия — честность и справедливость при инвестировании в белорусскую экономику.
Рост доходов граждан — безусловная задача любой современной экономики по совершенно очевидным причинам стимулирования внутреннего спроса. Но с этим показателем долгое время у нас были определенные макроэкономические противоречия: доходы работников росли быстрее, чем производительность их труда. Эта старая проблема для Беларуси, сохранившей традиционные производства на основе предыдущих технологических укладов. Но как там повысить производительность в 2 раза за 5 лет? У этой задачи есть практически одно математическое решение: заменить оборудование на высокопроизводительное, обновить технологии параллельно с сокращением персонала. Или ожидать чуда — роста цен на готовую продукцию, за счет чего поделиться маржинальностью с работниками.
Экономическая часть предвыборной программы действующего президента включает в себя в качестве драйверов по созданию высокоэффективных рабочих мест создание новых отраслей экономики. Из примеров прошлого в документе фигурируют ПВТ, атомная энергетика, космос. С ПВТ еще можно согласиться — компаниям IT-сферы действительно удалось в исторически короткий срок (15 лет) создать десятки тысяч высокопроизводительных рабочих мест; БелАЭС и космическая программа — для рынка труда значительного эффекта оказать не могут (в Островце будут трудиться около двух тысяч специалистов, космос — это фактически вопрос в рамках интересов Национальной академии наук, а также создания нескольких сотен новых рабочих мест в специализированных компаниях).
Александр Лукашенко также озвучил несколько дополнительных идей, которые не вошли в его программу, но заслуживают упоминания. Выступая 4 августа во Дворце республики, глава государства призвал создать по одному новому производству в каждой административной единице — у нас, напомним, 118 районов плюс 10 городов областного подчинения. И когда вспоминаешь эти цифры, сразу становится понятным, почему они не вошли в текст программы кандидата, — включать их туда было бы слишком рискованно.
Также Лукашенко предложил бизнесу поучаствовать в программе импортозамещения исходя из следующей вводной: ежегодно белорусские компании импортируют в страну комплектующие для промышленных производств на $4 млрд. По мнению кандидата, частный бизнес мог бы предложить им замену и начать поставки на конвейеры белорусских промышленных гигантов, таких как БелАЗ. При этом в Беларуси уже есть истории частных компаний, которые вошли в этот бизнес. Например, Fenox Виталия Арбузова, которая чуть было не закрылась из-за налоговых претензий в прошлом году...
Светлана Тихановская
У «технического» кандидата, вокруг которого объединились несколько оппонентов действующего президента, уникальной экономической программы не оказалось, в качестве опоры она воспользовалась документом под названием «Реанимационный пакет реформ для Беларуси», на который ссылается в своих агитационных материалах. Его готовила группа экспертов также с участием Ярослава Романчука. Однако, в отличие от Национальной платформы, где акцент сделан на общей идее дистанцирования государства от экономики и бизнеса, в «пакете» основной фокус — на решении проблем рынка труда по созданию новых рабочих мест. Авторы предлагают установить здесь новый баланс интересов, и вот как вкратце выглядят их ставки.
Надо стимулировать индивидуальных предпринимателей, чтобы они создавали у себя как можно больше новых рабочих мест. Сейчас ИП у нас около 240 тыс. плюс около 50 тыс. у них на договорах. Если «расслабить» в отношении них ряд вопросов, то, по расчетам авторов, за два года сектор может сгенерировать до 300 тыс. новых рабочих мест, в основном в сфере обслуживания. Это может обойтись в сумму около $2 млрд собственных инвестиций ИП (в основном за счет их личных сбережений).
Если принять ряд послаблений (в налоговой, регуляторной сферах и т. д.) в отношении малого бизнеса, то он тоже, рассчитывают авторы, сможет сгенерировать 300 тыс. новых рабочих мест, причем не только в сфере услуг, но и в некоторых секторах промышленности и строительстве. Цена вопроса — $8 млрд, включая кредиты банков.
Параллельно надо привлечь зарубежных инвесторов. Для них предусмотрен свой пакет мер, включающий массовую приватизацию, создание рынка земли, принятие европейских торговых стандартов и другие либеральные меры. Они должны принести еще 400 тыс. рабочих мест, причем в высокотехнологических и экспортоориентированных секторах. Если все будет нормально, то иностранцы, по расчетам авторов «пакета», могут на протяжении 4 лет вложить в белорусские активы $25 млрд.
«Обычный» белорусский бизнес (частный и государственный) стимулировать никак не предлагается, но, по расчетам авторов концепции, он сможет инвестировать в экономику еще $10 млрд своих и привлеченных средств.
Идеи и расчеты, безусловно, заслуживают внимания. Но только до тех пор, пока не натыкаешься в документе на оговорку, что, например, привлечение за 4 года 25 млрд из-за рубежа возможно при благоприятных условиях — таких как создание зоны свободной торговли между... (здесь должна была бы звучать барабанная дробь, которая, увы, плохо передается текстовыми средствами) Россией, Украиной, Беларусью и Евросоюзом! Конечно, сразу напрашивается вопрос к Тихановской и поддержавшим ее соратникам из штабов Виктора Бабарико и Валерия Цепкало: «А вы давно включали программу «Вечер с Владимиром Соловьевым»?
СЕРГЕЙ Черечень
Кандидат в президенты Сергей Черечень возглавляет одну из старейших оппозиционных партий белорусских социал-демократов, однако вопреки классическим постулатам этого политического движения экономические идеи политика носят явный либеральный оттенок.
Налоговую нагрузку Черечень предлагает снизить по всей экономике до уровня, который имеется в ПВТ. Цифр кандидат в своей программе не приводит, но для понимания мы все-таки их разыскали. По данным исследования ИПМ, суммарный фискальный эффект резидентов ПВТ и их работников оценивается в 12% к выручке. А остальные — в среднем по экономике — платят 25%. И еще 35% от ФОТа в ФСЗН. Кстати, резиденты ПВТ освобождены от НДС по реализации внутри республики — страшно даже предположить: всем остальным политик тоже может такое предложить? А что будет с бюджетом, для которого НДС является опорным налогом, чем это обернется для финансирования социальных программ? Как-то грустно становится...
По сельскому хозяйству предложения Черечня схожи с идеями Канопацкой: существующие сельхозпредприятия следует раздробить на более мелкие фермерские хозяйства путем продажи госдолей в сельскохозяйственных организациях. При этом работникам аграрных предприятий должны дать право участвовать в их приватизации. То есть фактически кандидат предлагает провести перераспределение долей государства в пользу бывших кооператоров-колхозников, а теперь — владельцев небольших пакетов акций сельскохозяйственных ОАО, которые они уже получили в процессе реформирования старых СПК в стандартные формы организации бизнеса. Потому что, учитывая балансы этих ОАО и соизмеряя их с размерами личных сбережений, а также возможностями привлечения кредитных средств для выкупа акций, денег у «колхозников» на эти цели явно не хватит. То же и с приватизацией несельскохозяйственных малых и средних госпредприятий — Черечень предлагает допустить работников этих компаний к переделу активов. Здесь он уже действительно действует как социалист, руководствуясь, видимо, мотивами социальной справедливости, но тогда зачем эти идеи вставлены в его экономический блок? Ведь экономического смысла в них нет...
Фото: vybary2020.by, SHV_photo / Shutterstock.com
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
