Недавно самые официальные источники (официальнее уж некуда) сообщили, что Беларусь рассчитывает получить от Министерства торговли США статус государства с рыночной экономикой. Это следует из постановления Совмина № 690 от 9 октября 2019 года, официально опубликованном 11 октября на Национальном правовом интернет-портале.
Документ подразумевает, что Министерству экономики следует с применением процедуры закупки из одного источника осуществить госзакупку юридических услуг американской компании Crowell & Moring по сопровождению процесса перевода Беларуси из статуса страны с нерыночной экономикой в статус государства с рыночной экономикой Минторгом США.
Главным преимуществом статуса страны с рыночной экономикой в документе называется то, что предприятия-экспортеры получат возможность равной борьбы за рынки сбыта. Кроме того, данный статус станет дополнительным преимуществом при вступлении в ВТО.
В свою очередь, в пресс-службе Министерства экономики напомнили, что статус страны с нерыночной экономикой был автоматически унаследован Беларусью после распада СССР. Такой статус позволяет правительству США для защиты американских предприятий применять ограничительные таможенно-тарифные меры к отдельным видам белорусской продукции, которые делают ее экспорт экономически нецелесообразным.
Ранее был успешно пересмотрен статус экономик России, Казахстана, Украины, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Чехии, Словакии, Венгрии, Румынии.
В силу развития белорусско-американских отношений и укрепления деловых связей возникла необходимость в пересмотре такого подхода, чтобы белорусские компании-экспортеры и американские инвесторы в нашей стране могли пользоваться недискриминационным режимом в торговле. Республика Беларусь исходит из понимания, что белорусская экономическая политика уже на протяжении многих лет соответствует рыночным принципам, поэтому пересмотр Минторгом США статуса нашей экономики позволит формально подтвердить то, что существует де-факто.Минэкономики
Надо сказать, что задача перед Crowell & Moring стоит, мягко говоря, непростая. Экономика страны признается Соединенными Штатами рыночной, если в ней отсутствует государственное регулирование цен (в том числе за счет субсидий), государство не вмешивается в формирование валютного курса, а инвестиционный климат и макроэкономические показатели соответствуют режиму свободной торговли на рыночных принципах.
Интересно, конечно, посмотреть, как американские юристы будут доказывать рыночность Беларуси. Впрочем, есть один момент, косвенно указывающий на то, что дело не безнадежно. Договор между Министерством экономики Беларуси и компанией Crowell & Moring планируется подписать в эти дни в кулуарах ежегодных заседаний Совета управляющих Группы Всемирного Банка и МВФ в Вашингтоне. То есть указанные американские юристы, как несложно предположить, имеют собственные лоббистские связи с упомянутыми международными организациями.
Но давайте зададимся вопросом: а зачем оно нам? Вон целый Китай не имеет статуса страны с рыночной экономикой — но является главным торговым партнером и США, и ЕС, да и всего мира, по большому счету.
Китайцам, конечно, обидно: отказ США присваивать им статус рыночной экономики они оспаривали и в 2017-м, и в 2019 году. Но американцы каждый раз отвечали в том духе, что наличие в стране нескольких свободных экономических зон еще не делает всю экономику Китая рыночной. Особенно в ситуации, когда Коммунистическая партия прямо указывает правительству, какую политику проводить, Народному банку — какой курс юаня держать. Ну а правительство уже транслирует ценные указания непосредственно бизнесу.
В Беларуси ситуация как минимум похожая, разве что вместо компартии — Администрация президента, а Нацбанк имеет относительную независимость в проведении монетарной политики. (Но Петра Прокоповича мы помним — и, будьте уверены, его помнят и на Западе.)
Но почему для Беларуси так важно получить от американцев признание нашей страны в качестве страны с рыночной экономикой? Я уже несколько раз за последние дни слышал от разных «диванных экспертов» примерно одну и ту же версию: дескать, правительству проще ссылаться на притеснение со стороны неких «внешних сил», оправдываясь за экономические неудачи. Вот, мол, не признают нас рыночной экономикой, хотя мы же им сказали, что у нас рынок. Даже сводили, Комаровку показали. Но нет, не признают, а потому торговать не дают. Так что извиняйте, что экспорт падает, — не мы виноваты.
На самом деле, конечно, все сложнее. Что именно сложно, лучше всего объяснить как раз на примере спора Китая с США. Дело в том, что озвучиваемое раз за разом решение Вашингтона не признавать Китай страной с рыночной экономикой поддерживает позицию Европейского союза в споре с Китаем. Дело касается того, имеет ли ЕС право использовать методологию страны-суррогата при проведении антидемпинговых расследований в отношении Китая.
В соответствии с методологией страны-суррогата некоторые члены ВТО могут использовать издержки производства в третьей стране для расчета стоимости продукции из стран, включенных в список «нерыночных экономик». Эта практика позволяет легко устанавливать высокие тарифы на импорт продукции из таких стран в случае торговых споров.
Условия вступления Китая в ВТО в 2001 году предусматривали автоматическое присвоение стране статуса рыночной экономики к 15-й годовщине присоединения к торговой организации. Но этого не произошло, и теперь Пекин заявляет, что методология страны-суррогата должна была перестать использоваться еще в декабре 2016-го. Между тем США и ЕС утверждают, что активное вмешательство государства в экономику Китая, в том числе весьма распространенная практика предоставления субсидий (узнаете белорусский вариант?), означает, что внутренние цены не определяются рынком.
Впрочем, тут есть еще один важный момент.
Пока очень даже преждевременно требовать от американцев признания нашей страны как рыночной. Все равно этого не произойдет до тех пор, пока против нас действуют американские санкции, хотя и в «приостановленном» виде.
Напомню, что Вашингтон ввел санкции в отношении ряда нефтехимических компаний Беларуси после президентских выборов 2006 года, ссылаясь на нарушения прав человека. В октябре 2015 года санкции были приостановлены, чему способствовало освобождение политзаключенных. Это решение с тех пор неоднократно продлевалось, в предыдущий раз это было сделано в октябре 2018 года. Тогда приостановку санкций продлили на год — до 25 октября года нынешнего.
И вот теперь опять «заморозку» санкций продлили. Но не сняли окончательно, несмотря на серьезное потепление отношений между нашими странами. То есть свободно торговать с нами все-таки не готовы.
Да и вообще: как бы не получилось как с рейтингом Doing business, занять высокую позицию в котором, помнится, было делом государственной важности. Таки заняли — благодаря тому, что значительно упростили процедуру открытия нового бизнеса.
И что, существующему в Беларуси бизнесу лучше стало? И что с того, что зарегистрировать ИП или ООО стало очень просто? Если все равно главный квест для белорусского предпринимателя — как выполнить все регуляторные требования и не сесть в тюрьму... А вы тут про статус страны с рыночной экономикой толковать изволите.
