В фокусе внимания колумниста Office Life — автоматизация обмена налоговой информацией между странами. В разных соглашениях на эту тему участвуют десятки государств и объединений. А вот Беларусь в этом вопросе проявляет подозрительную сдержанность. С чего бы?..
Белорусские налоговики скоро будут обмениваться информацией со своими коллегами из стран СНГ в электронном виде. Проект соответствующего протокола одобрен 14 сентября в Москве на заседании Экономического совета Содружества. Однако некоторые государства СНГ обладают перед нами в данной сфере существенным преимуществом: они участвуют в глобальном обмене налоговой информацией, охватывающем 102 страны мира.
Протокол об обмене информацией в электронном виде между государствами — участниками СНГ для осуществления налогового администрирования планируется подписать 2 ноября на заседании Совета глав правительств Содружества в Таджикистане. С 2019 года станет возможным ежегодное автоматическое предоставление и получение сведений по отдельным видам доходов юридических и физических лиц, а также о некоторых видах имущества и его собственниках (владельцах). Предполагается, что это станет серьезным инструментом для борьбы с теневой экономикой, уклонением от уплаты налогов и противодействия легализации незаконных доходов и сокрытия капитала.
Ряд международных договоров с участием Беларуси и сейчас предусматривает обмен налоговой информацией. Но для этого в каждом случае приходится подавать отдельный запрос. Поэтому возникают некоторые технические сложности, влияющие на оперативность обмена. Исправить положение призван новый порядок обмена информацией в электронном виде, который будет единообразно применяться налоговыми органами стран СНГ. Определенный опыт тут уже есть: обмен информацией об уплате косвенных налогов в рамках ЕАЭС действует почти два года.
Кроме того, в 2017 году была создана рабочая группа по налоговому контролю и организации обмена налоговой информацией в электронной форме между российскими и белорусскими налоговиками. Таким образом, контролеры могут узнать все, что их интересует о доходах (в т. ч. от продажи акций), прибыли, имуществе, транспортных средствах, внешнеторговых сделках плательщиков двух стран, по учредителям компаний, которые граждане и юрлица зарегистрировали в соседней стране. Так что «распутать» схемы минимизации налогов, если таковые имеются, при желании всегда можно.
Однако у налоговых органов некоторых стран СНГ возможности гораздо шире. Так, Россия еще в 2016 году подписала международное многостороннее соглашение о сотрудничестве между компетентными органами разных государств (Multilateral Competent Authority Agreement — MCAA) и приняла Единый стандарт автоматического обмена налоговой информацией ОЭСР (Common Reporting Standard — CRS). Российские финансовые институты (банки, небанковские кредитные организации, страховщики, негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды и т. д.) предоставляют информацию о финансовых счетах нерезидентов налоговым органам РФ, а те передают их коллегам других стран, присоединившихся к соглашению, и наоборот. С 30 сентября ФНС РФ сможет получать данные о счетах российских налоговых резидентов от 85 стран мира, включая офшорные. В свою очередь, сама Россия будет предоставлять информацию о налогоплательщиках в 73 иностранные юрисдикции. Их полный список можно увидеть здесь.
В настоящее время механизм MCAA/CRS включает более 3200 двух- и многосторонних соглашений между 102 странами. В июне к ним присоединился Казахстан, в июле — Азербайджан. Правда, эти страны только начали заключать двусторонние соглашения и смогут сами получать налоговую информацию в рамках MCAA/CRS лишь в 2020 году.
Чем шире распространяется автообмен, тем меньше становится шансов спрятать деньги от государства в каких-нибудь офшорах. Собственно говоря, таковых в прежнем смысле почти не остается.
О намерениях присоединиться к соглашению представители нашего МНС говорили еще два года назад. Казалось бы, необходимость оперативного обмена налоговой информацией со странами, в которых белорусские компании и граждане могут иметь доходы и имущество, очевидна. Автообмен поможет МНС получить информацию об иностранных счетах, которые контролируют белорусские граждане и компании, сопоставить данные с налоговыми и таможенными декларациями, отчетностью, получаемой в рамках валютного контроля. Это может стать весьма эффективным барьером против уклонения от уплаты налогов и утечки капитала, что помогло бы пополнить бюджет страны. Но почему-то подготовительные работы затянулись надолго. Учитывая, что на заключение двусторонних соглашений тоже уйдет немало времени, участие Беларуси в MCAA/CRS вряд ли возможно ранее 2021 года. Можно лишь гадать, почему это происходит. Вроде бы за МНС дело не станет. Но, возможно, в республике есть силы, которым прозрачность зарубежных операций местных резидентов перед родными и чужими налоговыми органами ни к чему. Мало ли о ком какие слухи пойдут в СМИ. Опыт некоторых стран показывает, что когда достоянием общественности становятся данные о зарубежных активах известных лиц, случаются всякие эксцессы.
В придачу вслед за присоединением к MCAA/CRS могут последовать претензии ЕС к льготным налоговым режимам, существующим в ПВТ, Белорусско-китайском индустриальном парке и т. п. Страны ОЭСР, Еврокомиссия и ряд других международных организаций в последние годы весьма негативно относятся к любым вариантам «налоговых гаваней» и активно создают механизмы борьбы с ними. Но белорусские власти возлагают на льготные анклавы столько надежд, что расставаться с ними пока было бы обидно...
Фото: altenburger.ch
