В Беларуси разгорелись споры по поводу становления института налогового консультирования. Многие компании и индивидуальные предприниматели, занятые в этой сфере, опасаются, что в новом году могут остаться без работы.
Услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета, а также консультации по налогообложению в нашей стране оказываются давно. Но однажды государство решило упорядочить эту деятельность. Так появился указ № 338 от 19.09.2017 «О налоговом консультировании». Хотя документ вступил в силу еще в январе, компании и индивидуальные предприниматели, оказывающие перечисленные в нем услуги, продолжают работать так же, как и раньше. Но лишь до поры до времени. С 1 января 2019 года оказывать любые услуги, связанные с налогообложением, сможет лишь тот, кто обладает соответствующим квалификационным аттестатом, является членом Палаты налоговых консультантов и зарегистрирован в качестве ИП, или фирма, в штате которой имеется такой аттестованный специалист.
О том, что в стране планируется ввести институт налогового консультирования, было известно давно. Проект указа обсуждался более 3 лет, но почему-то не привлек особого внимания ни бизнес-союзов, ни тех, кого должен был непосредственно коснуться. Все привыкли, что часть микро- и малых, а иногда и средних компаний пользуется услугами бухгалтерского аутсорсинга. Для малого бизнеса это зачастую гораздо выгоднее, чем держать в штате собственных бухгалтеров. В следующем году такие услуги могут существенно подорожать. Расходы на учебу и получение аттестата, взносы в палату, а также страхование профессиональной ответственности нужно «отбивать», то есть включать в стоимость услуг. В придачу указ № 338 устанавливает, что консультант обязан возмещать клиенту причиненные убытки в виде начисленных пеней и административных взысканий. Для этого и вводится страховка. Правда, если консультант подведет клиента, тот будет нести ответственность перед государством самостоятельно, а ущерб сможет взыскать лишь потом. При этом доначисленные налоги не считаются убытками, причиненными консультантом.
Первые же попытки получить аттестаты преподнесли участникам рынка бухгалтерского аутсорсинга неприятный сюрприз. Оказалось, что сдать экзамен довольно сложно. Пока это удалось лишь 57 специалистам. Более 2/3 претендентов с заданиями не справились. При этом аттестаты в основном получили аудиторы, которым такой документ особо не нужен. Ведь им, как и юристам, позволяется заниматься налоговым консультированием в рамках своей обычной деятельности. Между тем ранее инициаторы указа уверяли, что в нашей стране должно быть чуть ли не 10 тыс. налоговых консультантов. Эта цифра, пожалуй, завышена. К примеру, в России аттестовано всего 17,5 тыс. налоговых консультантов, причем добровольно, поскольку у наших соседей эта деятельность до сих пор официально не ограничена.
Теперь белорусские аутсорсинговые компании и ИП (численность которых неизвестна даже приблизительно) всерьез забеспокоились: ведь через несколько месяцев они могут лишиться своего бизнеса. Были даже попытки организовать петицию об отмене указа. Выразителем этих опасений стал Минский столичный союз предпринимателей и работодателей (МССПиР). Он направил в Минфин и МНС письмо с призывом уточнить отдельные нормы указа № 338, а обязательность аттестации налоговых консультантов отложить на 5-10 лет. В МССПиР полагают, что многие нормы указа преждевременны, а иные вообще невыполнимы в современных условиях.
В ответном письме МНС попыталось заверить бизнес-союз, что институт налогового консультирования приживется в Беларуси, как и во многих других европейских странах, — все условия для этого имеются. Надо лишь постараться: до конца года запланировано провести 10 экзаменов. А МНС готово дифференцировать аттестацию специалистов по трем направлениям налогового консультирования: ИП и физических лиц; организаций; всех трех категорий налогоплательщиков.
Вряд ли это кого-то устроит. Большинству ипэшников услуги налоговых консультантов не слишком нужны, а обычным гражданам, живущим на одну зарплату, — и подавно. Что до организаций, то у них потребности в таких услугах кардинально различаются в зависимости от размера. Соответственно, различаются их стоимость и квалификация консультантов. Крупный бизнес, как правило, вынужден содержать целый штат бухгалтеров, а для консультаций по сложным вопросам приглашает дорогостоящих аудиторов и юристов из солидных фирм. Скажем, в выручке аудиторских компаний 43-45% неизменно составляют «прочие» услуги, большая часть которых — именно консультации по налогам.
В то же время бухгалтерам, которые обслуживают малый бизнес, в основном применяющий упрощенную систему налогообложения, ни к чему досконально знать все нюансы Налогового кодекса, трудового и корпоративного права. Им достаточно уметь заполнять простейшие учетные регистры и относительно несложные налоговые декларации, повторять стандартные операции. Неудивительно, что у таких специалистов возникают трудности на экзаменах. Но их клиентов интересует лишь своевременность сдачи отчетности и минимум расходов на эти услуги.
Получается, что государство зачем-то искусственно создает нормы регулирования одного из видов профессиональных услуг, не слишком заботясь о том, насколько это нужно на отечественном рынке. А потому споры одного бизнес-союза с министерством за право составлять налоговые декларации, вероятно, перепиской не закончатся.
