Хитрый план tovaristcha Байдена: как будут строить новую экономику в США и всем мире
Почему понадобился план Байдена?
Потому что все плохо: мосты рушатся, на дорогах ямистость, трудящимся не хватает медобслуживания, женского равенства и высокоскоростного интернета. Нужна инфраструктурная perestroika: «США — самая богатая страна в мире, но мы занимаем 13-е место, когда речь идет об общем качестве нашей инфраструктуры... Наша страна отстает от своих крупнейших конкурентов в области исследований и разработок (НИОКР), производства и обучения». Ну нет, кроме шуток: в богатой Америке все еще эксплуатируются свинцовые водопроводы, некогда погубившие Древний Рим.
Этого мало — нужно спасать человечество от ужасов глобального потепления. Левое крыло демократов еще при прошлой администрации предлагало для этого Green New Deal, но тот был совсем комичным. Теперь экологическую проблематику натянули на инфраструктурную повестку: «План нацелен на 40% выигрыша от инвестиций в климат и чистую инфраструктуру для малообеспеченных сообществ». Еще одно ноу-хау Джо Байдена и его команды — привязка к строительству дорог и мостов популярной сейчас в США идеологии расового разнообразия и эмансипации меньшинств: «В отличие от крупных инвестиций прошлого, план уделяет приоритетное внимание устранению давней и стойкой расовой несправедливости». Вишенкой на торт прилагается геополитическое соперничество с поднявшим голову Китаем, однако это побочный мотив: «Как и великие проекты прошлого, план президента объединит и мобилизует страну для решения великих проблем нашего времени: климатического кризиса и амбиций автократического Китая».
На самом деле план выдержан в кейнсианском духе: экономике — новые стимулы, обществу — новое качество жизни и рабочие места.
Куда вложиться?
План предусматривает:
— модернизацию 20 тыс. миль автомагистралей, дорог и центральных улиц, ремонт 10 самых экономически значимых мостов и 10 тыс. мостов меньшего размера;
— замену и ремонт более 24 тыс. автобусов, 5 тыс. железнодорожных вагонов, ремонт сотен станций, реновацию аэропортов;
— создание национальной сети из 500 тыс. зарядных устройств для электромобилей к 2030 году, замену 50 тыс. транзитных транспортных средств с дизельным двигателем, электрификацию не менее 20% парка школьных автобусов;
— обеспечение всех американцев чистой питьевой водой, обновленной электросетью и высокоскоростным широкополосным доступом в интернет;
— преодоление кризиса доступного жилья через строительство или ремонт более 2 млн домов и коммерческих зданий;
— обновление инфраструктурной базы образования, здравоохранения, соцобеспечения;
— инвестиции в промышленность, инновации и НИОКР;
— перекройка рынка труда с массовым переобучением рабочей силы.
Сколько потратить?
В плане Байдена около 70 тыс. знаков, так что редкий обыватель дочитает его до конца. Это своего рода путеводитель по социальным и экономическим проблемам современной Америки. Однако очень заметно, что документ создавался посредством механической компиляции отраслевых обзоров и планов, чтобы итоговая сумма ассигнований, которые Байден требует у Конгресса США, выглядела побольше и поубедительнее. Поэтому чехарда и разнобой в цифрах неизбежны и простительны.
Итак, что сколько стоит:
- транспортная инфраструктура — $621 млрд, в том числе $174 млрд инвестиций — в рынок электромобилей, $115 млрд — в транспортную инфраструктуру, $105 млрд — в транспортный парк, $85 млрд — в общественный транспорт, $80 млрд — в железные дороги, $25 млрд — в аэропорты, $20 млрд — в безопасность дорожного движения;
- жилищная программа — $213 млрд, включая $40 млрд на улучшение инфраструктуры государственного жилья и $27 млрд на «мобилизацию частных инвестиций в распределенные энергетические ресурсы»;
- образование: $100 млрд — на модернизацию и строительство новых государственных школ, $12 млрд — на колледжи, $25 млрд — на детсады и иные детские учреждения;
- соцобеспечение — $400 млрд на расширение доступа к качественному и доступному уходу на дому для стариков и инвалидов;
- НИОКР и инновации — $180 млрд, включая $50 млрд для Национального научного фонда (NSF), $40 млрд — на модернизацию исследовательской инфраструктуры по всей стране, $35 млрд — для «полного спектра решений, необходимых для достижения технологических прорывов, направленных на преодоление климатического кризиса и позиционирование Америки как мирового лидера в области технологий чистой энергии», $10 млрд — для НИОКР в районах с историческим преобладанием меньшинств, $15 млрд — на создание до 200 центров пропаганды передового опыта и исследовательских инкубаторов;
- промышленность — $300 млрд, включая $50 млрд на инвестиции в импортозамещение важнейших товаров под эгидой Минторга США, $50 млрд — на исследование и производство полупроводников («Закон о микросхемах»), $30 млрд — для производства товаров медицинского назначения, $46 млрд — для местной промышленности, $20 млрд — для региональных инновационных центров, $52 млрд — на увеличение доступности капитала для отечественных производителей, $31 млрд — на доступ МСБ к кредитам, венчурному капиталу и НИОКР, $5 млрд — на программу партнерства в сельских районах;
- рынок труда — $100 млрд на программы развития персонала, включая $40 млрд на программу переобучения потерявших работу и отраслевое обучение, $10 млрд — на «рабочие места со справедливой и равной оплатой, безопасные и здоровые рабочие места, а также рабочие места, свободные от расовых, гендерных и иных форм дискриминации».
Кто за это все заплатит?
Самый сложный вопрос, как вы уже догадались. Предполагается «инвестировать около 1% ВВП ежегодно в течение восьми лет» в реализацию плана Байдена. При таком расчете «всего в этом десятилетии в план будет вложено около $2 трлн». А дальше начинается небольшая хитрость: если инфраструктурный план Байдена «будет принят вместе с планом президента Байдена по корпоративному налогу „Сделано в Америке“, он будет полностью оплачен в течение следующих 15 лет и сократит дефицит в последующие годы». Вы уже заметили, что каждый план Байдена влечет за собой принятие следующего плана Байдена, еще более масштабного и дорогостоящего?
Суть «Сделано в Америке» состоит в отмене налоговой реформы Трампа 2017 года и резком увеличении налогообложения американских корпораций. Это стратегический и идеологический замысел: «возможность на поколения коренным образом изменить то, как страны всего мира облагают налогом корпорации, чтобы крупные корпорации не могли избежать налогов... посредством вывода рабочих мест и прибылей в офшоры». Байден убежден, что нужно «положить конец гонке за низкими ставками корпоративного налога, которая позволяет странам получать конкурентные преимущества, превращаясь в налоговые убежища».
Прощай, офшорное право! Прощай, бегство капиталов! Прощай, межстрановой аутсорсинг! Как обычно, американцы строят новую экономику не только для себя, но и для всего мира.
Что дальше?
Вы ошибаетесь, если думаете, что все эти деньги уже выделены — напротив, Байден просит их выделить у Конгресса США. И просить придется еще и еще: через пару недель на рассмотрение будет внесен очередной план Байдена, уже третий, где собраны предложения по социальной сфере вроде отпусков по уходу за детьми и семейных налоговых льгот. В сумме план Байдена — 2 и план Байдена — 3 гарантированно достигнут $4 трлн. За лето Администрация президента должна будет пропихнуть оба проекта через парламент при активном противодействии республиканской оппозиции. Нас ждут увлекательные дискуссии и серьезные коррективы.
Что работает против плана Байдена — 2? Это самый крупный проект госинвестиций как минимум с 1960-х и самое существенное увеличение налогов с 1990-х. Бизнес будет сопротивляться попытке поднять корпоративный налог в разы — минимальная ставка после принятия плана может составить 21%.
Что работает на план Байдена —2? Последнее десятилетие опросы Gallup регулярно показывают, что рост расходов на инфраструктурные нужды будет с восторгом воспринят обществом. Огромному количеству избирателей обещаны рабочие места и новые стандарты жизни. А демократическая партия полна решимости «раздавить гадину», добить трампизм и сделать Америку еще более левой, чем сегодня.
