— Туристические компании находятся в простое с середины марта. Знаю, что, по вашим оценкам, убытки исчисляются в миллиарды рублей. Могут ли турфирмы рассчитывать на компенсацию со стороны государства?
— К сожалению, отечественная туристическая отрасль, одна из первых пострадавшая от последствий COVID-19, осталась один на один со своими проблемами. При этом практически 4 месяца деятельность по реализации туров не ведется. Вопросы, с которыми мы обращались к правительству, до сих пор так и не решены. Нет реальных послаблений ни по арендной плате, ни по платежам в бюджет. Нет никаких субсидий, льгот или снижения процентных ставок по кредитам.
Во многих странах пандемия вируса COVID-19 и ее последствия для туризма признаны обстоятельствами непреодолимой силы. В связи с этим практически во всех странах мира, за исключением Беларуси, была предоставлена отсрочка исполнения обязательств турфирм перед клиентами до конца следующего года.
Кроме того, во многих странах туристическим компаниям выдавались кредиты под 0,5-2%, обеспечена выплата до 70% заработной платы тем работникам туризма, которые оказались в вынужденном простое, а малому туристическому бизнесу предоставлены беспроцентные субсидии. Это позволяет туристическому бизнесу восстанавливаться.
— Но у нас туризм тоже числится среди пострадавших отраслей и включен в список, утвержденный указом № 143 о поддержке экономике. Это что-то дает?
— Возможно, в указе есть какие-то меры помощи для других отраслей, но не для туризма. Например, там предусматривается отсрочка арендной платы с последующей рассрочкой до конца года. Но как эта мера поможет турфирмам, если у них 4 месяца не было деятельности и, следовательно, нет выручки? Ведь обязательства платить аренду в полном объеме остались. Также указ № 143 не предусматривает никаких послаблений по основным налогам. Как их платить при отсутствии выручки — никто не объясняет. При этом турбизнес пытается выживать. Пришлось существенно сокращать арендуемые площади. Это достаточно неприятно, тем более что многие компании получали право на аренду на аукционах и теперь это право утеряно. Пришлось существенно оптимизировать все процессы, связанные с организацией бизнеса, в том числе пересматривать штатное расписание.
Доходов у турбизнеса все это время не было, однако все обязательства остались: перед потребителями, бюджетом, необходимые офисные расходы — на связь, поддержку сайтов, программных продуктов и т. д.
Кроме того, проведены переговоры с поставщиками по возврату денежных средств потребителям. Пытаемся частично возобновить полетные программы с учетом рекомендаций ВОЗ и Минздрава Беларуси, чтобы выполнить обязательства перед потребителями. Например, с 12 июня открыто авиасообщение из Минска в Албанию, с 1 июля — в Турцию, с 2 июля — в Египет.
Но это капля в море. Ведь частота полетов небольшая.
— Какие меры будут приниматься для решения проблем, возникших из-за невозможности обеспечить проведение оплаченных зарубежных туров и вернуть деньги клиентам?
— В первую очередь проводим переговоры с партнерами. Во-вторых, пытаемся возобновить полетные программы. Прежде всего от имени всех субъектов туристической деятельности хочу поблагодарить клиентов, которые с пониманием отнеслись к возникшей ситуации в туристической отрасли и перенесли свои туры на 2021 год, а также тех, кто готов подождать возврата своих денег до конца года. Туроператоры и турагенты готовы исполнить свои обязательства перед потребителями, но для этого необходимо время.
Также отмечу, что уже сложилась определенная правоприменительная практика. Состоялся ряд судебных процессов по обращениям граждан с требованием вернуть деньги в период с 14 апреля по 24 июня 2020 года. Исходя из анализа обстоятельств дел суды приходят к выводу и заключению, что вины как противоправного поведения либо бездействия в контексте поведенческого подхода к вине в гражданском праве со стороны турфирм в сложившейся ситуации обстоятельств непреодолимой силы не имеется. Поэтому данные правоотношения субъектов туристической деятельности и потребителей не подпадают под действие закона «О защите прав потребителя». Турфирмы добросовестно исполнили свои обязательства перед заказчиками, своевременно оплатив туры непосредственно поставщикам: авиакомпаниям, отельерам, принимающим операторам. Однако в силу возникших обстоятельств с COVID-19 оплаченные ранее деньги остались у поставщиков. При этом, в силу законодательства этих стран, исполнение обязательств на некоторое время отложено.
Сейчас белорусские туристические организации предлагают своим заказчикам заключить дополнительное соглашение о том, что ранее внесенные денежные средства по договорам оказания туристических могут быть зачтены в валютном эквиваленте по курсу, зафиксированному на дату оплаты, в счет нового договора по турам, забронированным на новые даты, сроки и направления в период до 31.12.2021. Это позволит прежде всего сохранить деньги потребителей даже с учетом изменения валютных курсов.
— На совещаниях по ситуации в отрасли прозвучало намерение переориентировать отечественные турфирмы на въездной и внутренний туризм. Насколько реально реализовать такое предложение?
— Давайте порассуждаем. Несмотря на то что наши границы открыты для всех желающих, о въездном туризме речи пока не идет ввиду того, что в республике еще есть заболевшие COVID-19 и другие страны пока не спешат открыть свои границы для путешествий своих граждан в Беларусь. Имеется и другая сторона проблемы. Роль отечественного турбизнеса в общем объеме экспорта организованных туристов составляет всего лишь 1%, а во внутреннем туризме до пандемии — 0,01%. С каждым годом этот показатель падает. Отечественный турбизнес и хотел бы активнее участвовать в организации внутреннего и въездного туризма. Но для этого нужно решить ряд важных проблем, накопившихся за многие годы.
Опять же сошлюсь на зарубежный опыт. Роль туроператоров во всех странах мира в обеспечении въездного и внутреннего туризма очень высока. Они профессионально формируют турпродукты, продвигают и реализуют их, за что получают достаточно высокое комиссионное вознаграждение. При этом существует и строго соблюдается корпоративная этика. Прямой клиент объектов туристской индустрии не может получить скидку в большем размере, чем предусмотрено договором с субъектом туристической деятельности. Объекты размещения, экскурсионного показа прежде всего заботятся о качестве сервиса, об инфраструктуре, готовят кадры и т. д.
В Беларуси такая логистическая цепочка нарушена. У нас, как говорится, «семь нянек, а дитя без глазу»: все занимаются всем. В придачу у туроператоров нет никакой экономической мотивации заниматься туризмом в своей стране. Данная проблема была озвучена на встрече 8 мая 2020 года с председателем правительства Сергеем Румасом. Он тогда не поверил, что такое возможно. Сам позвонил в прямом эфире на один из объектов туриндустрии и спросил: «Сколько вы платите туроператору за то, что он привез вам туристов?» И тут же получил ответ: «Сергей Николаевич, мы ничего не платим туроператорам. Это они нам платят за то, что мы позволили посетить наш объект». Тут же последовали поручения исправить данную ситуацию: подготовить план развития внутреннего и въездного туризма. Очень надеемся, что в нем найдет отражение решение проблемных вопросов.
— Что будет с механизмом раннего бронирования туров после окончания пандемии? Можно ли надеяться на его восстановление?
— Раннее бронирование себя оправдало за многие годы. Оно позволяет реально сэкономить деньги при приобретении тура. Во-первых, есть возможность выбрать именно те курорт, отель и даты, которые вам подходят. Исходя из сложившейся многолетней практики, заказчик тура на раннем бронировании экономит от 200 до 500 условных единиц. Это существенное подспорье для семейного бюджета.
Нашу профессиональную туристическую жизнь можно условно разделить на две части: до пандемии и после. Ситуация с вирусом обнажила многие проблемы в отрасли — в частности, недостаточную защиту потребителей и субъектов туристической деятельности в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств.
У всех еще свежа в памяти ситуация с вывозом туристов, когда стали резко закрываться границы в конце марта. В этой связи наш союз предлагает рассмотреть проблему с помощью инструментов страхования отдельного туристического пакета, причем непосредственно каждого конкретного договора оказания туристических услуг. Необходимо закрепить возможность обеспечения финансовых гарантий для субъектов туристической деятельности и потребителей в будущем законопроекте «О туризме».
— Отмечает ли Союз туристических организаций в последнее время факты неэтичного поведения турфирм?
— В первую очередь хотела бы отметить высокую социальную ответственность всех наших субъектов туристической деятельности. Вопреки всем вызовам, возникшим перед отраслью, при отсутствии прямой поддержки со стороны государства турфирмы держат высокую планку качества услуг, защищая интересы своих клиентов. Недобросовестные субъекты, возможно, и будут, но наши клиенты защищены в этом случае законодательством.
