Следующая пятилетка в Беларуси объявляется цифровой. Сообщив эту весть на открытии «Кастрычніцкага эканамiчнага форума», первый вице-премьер правительства Александр Турчин попытался объяснить, что будущее белорусской экономики будет определяться успехами в цифровой трансформации, а двигать ее вперед должен IТ-сектор.
На остальные отрасли власти надеются все меньше. На фоне стагнации экономики цифровизация выглядит едва ли не даром небес. Что делать, когда в министерствах и подведомственным им отраслях — бардак и пофигизм, средств на господдержку госсектора все меньше, а российская помощь все больше похожа на интеграционную ловушку... Спасти неизменную социально-экономическую модель, а заодно и вертикаль, может только чудо. И вот оно как будто является...
Предлагаемое решение безукоризненно элегантно. Дайте ПВТ право готовить по своему усмотрению нужные кадры в требуемом количестве без всяких лицензий, ограничений, вмешательства и контроля Минобразования и тп. Новый IT-университет, разнообразные курсы обеспечат мобилизацию всех, способных сложить буквы и цифры в коды и программы, на выполнение новых заказов глобальных цифровых корпораций. Если дать к имеющимся новые преференции, обещается увеличить выручку и экспорт резидентов ПВТ в разы, а зарплата их сотрудников и сопутствующие инвестиции станут мощным локомотивом для всей экономики.
Иногда кажется, что главное назначение ПВТ — дарить надежду. Забудьте про «запущенные» заводы, тонущее в долгах и отходах село, закопанные в никуда миллиарды господдержки, мизерные заработки большинства населения и прочие проблемы. Есть лишь светлое цифровое будущее.
Кто только ни назначался у нас локомотивом отечественной экономики! То триада «экспорт-жилье-продовольствие», то сцепка «модернизация-инновации-холдинги-кластеры». Даже малый бизнес запрячь пытались. Но для всех груз бюрократической вертикали оказался слишком тяжел, как чемодан без ручки, набитый неэффективным госсектором и непомерными социальными обязательствами.
Теперь на трассе новый фаворит. Его экипаж потрясает завораживающими цифрами грядущего процветания. IТ-сектор вытянет ВВП, экспорт и зарплаты, займы у РФ и МВФ клянчить больше не придется, потребность в российских энергоносителях, сырье, рынках и займах исчезнет. Причем без всякой приватизации и прочих рыночных либеральных пакостей. Весомые аргументы для сохранения полученных и выпрашивания новых преференций.
Под патронатом свыше IT-индустрия в Беларуси действительно сможет развиваться быстрее. Возможно, на выполнение услуг офшорного программирования для цифровых американских и европейских ТНК можно мобилизовать в 3-4 раза больше людей, чем сейчас. Многие охотно бросят точить гайки и сажать картошку ради высокой зарплаты. Но тем, кто не освоит новые профессии, не выучит английский язык и обделен математическим мышлением, придется туго. Переориентация трудовых ресурсов и капиталов довольно быстро добьет традиционные отрасли, будущее которых, скорее всего, и так незавидно. Вопрос лишь в том, готово ли государство бросить на произвол судьбы промышленность и сельское хозяйство, забыть о нефте-алкогольно-табачно-мясо-молочной ориентации.
Рискованный путь. К примеру, в докладе ЮНКТАД отмечается, что построение цифровой экономики повлечет бум в отдельных секторах и множество проблем для других. А потому бизнесу и государствам в ходе цифровой трансформации экономики придется преодолевать немало перекосов и пузырей, которые могут повлечь череду финансовых и социальных проблем. Действительно, цифровые платформы легко обходят многие административные барьеры, в том числе по защите внутренних рынков. Но если интернет-торговля теснит традиционный ретейл, товары для нее все еще кому-то приходится производить.
Возможно, цифровизация и рост IТ-отрасли выведут Беларусь в ряды передовых инновационных стран. Если хватит человеческого капитала, а налоговые льготы смогут компенсировать неэффективность административно-командных государственных институтов. Именно качество госуправления и правовой системы тащат нашу страну назад в международных рейтингах. А потому если по индексам развития ИКТ и инноваций мы опережаем страны СНГ, а также Китай с Индией, то до США, Японии, Южной Кореи и многих стран Европы нам далеко.
Кто есть кто
Намек президента насчет 95% не понимающих, что такое цифровая экономика, постоянно подтверждают масс-медиа и околовсяческие «эксперты», почему-то отождествляющие ПВТ со всем сектором ИКТ.
Доля вида деятельности «информация и связь» выросла до 6,3% в ВВП по итогам 6 месяцев т.г. против 5,6% в I полугодии прошлого года и 5,1% в январе — июне 2017 г. Это хороший результат, хотя он связан не только с успехами ПВТ, но и со стагнацией ряда традиционных отраслей. В этом году информация и связь обеспечивают половину нашего скудного прироста ВВП — целых 0,5% из 1%. Интересно, что до июля т.г. вклад этой отрасли в прирост ВВП никогда не публиковался. Но когда после истории с «грязной» нефтью вклад промышленности и транспорта существенно сократился, роль ИКТ подросла. Что дает ходокам впечатляющий аргумент к визиту в высшие сферы.
Однако группировка «Сектор ИКТ» включает всю деятельность в сфере телекоммуникаций, производство оборудования, оптовую торговлю товарами, связанными с информационно-коммуникационными технологиями, оказание информационно-телекоммуникационных услуг. Это 5 тыс. организаций, из которых более 3 тыс. составляют IТ-отрасль, к которой статистика относит программирование, компьютерные технологии, обработку данных, торговлю ПО и обслуживание компьютерной техники.
Валовая добавленная стоимость сектора ИКТ за 5 лет выросла с 3,1 до 5,6% ВВП, но доля IТ-отрасли здесь только 3,6% ВВП. Именно в секторе ИКТ работает более 100 тыс. человек — 2,7% работников страны. Это вполне солидные показатели. Для сравнения, в 2017 году на ИКТ-сектор приходилось 6% валовой добавленной стоимости в США, Японии, Эстонии, где в нем занято соответственно 3,1, 4,3 и 3,8% работников.
Совсем смешно выглядит такой показатель как экспорт ПО на душу населения. Конечно, здесь мы опережаем Индию и Китай, где живет более чем по 1,3 млрд человек, или США и Японию, где народу тоже куда больше, чем у нас, а значительная часть ПО производится для собственного огромного рынка. Фейковая арифметика годится для втирания очков начальству, которое всегда радо хоть какому-то позитиву для отчетности, или для оболванивания наивных обывателей. Но для оценки происходящего и планирования будущего лучше быть реалистами.
Ловушка налогов и неравенства
Самый спорный аспект развития белорусской IТ-индустрии — налоговые льготы. Все признают, что без них такого развития отрасли бы не было. А вот насчет цены этих льгот для общества мнения расходятся. По данным министерства по налогам и сборам, резиденты ПВТ заплатили за 9 месяцев всего 210 млн рублей налогов — 1,07% всех поступлений. Это ни плохо, ни хорошо — такова реальность. Льготы помогают отрасли развиваться, но бюджет на них неизбежно теряет. Эти потери не компенсируются косвенными налогами, «зашитыми» в потребление высокооплачиваемых айтишников и других состоятельных по белорусским меркам людей. Их всех слишком мало, чтобы «перевесить» низкий уровень потребления остального населения, чья доля в тех же косвенных налогах в совокупности куда больше. Надежды на то, что чем больше потребляют богатые, тем больше шансов заработать у бедных, никогда не оправдываются. Конечно, в абсолютных цифрах 9% налога с 3-4 тыс. рублей больше, чем 13% с тысячи. Но в мире со времен Адама Смита справедливыми признаются налоги, соответствующие возможностям плательщиков. Так что в абсолютных цифрах считают не сколько изъято налогов, а сколько денег у плательщиков осталось. Поэтому проблемы неравенства, порождаемые разницей в доходах, Всемирный банк, ОЭСР и многие ученые предлагают решать путем перераспределения налоговой нагрузки на богатых.
Реальную эффективность налоговых льгот ПВТ еще только предстоит оценить — благо правила такой оценки Совмин недавно утвердил. Но пока за сэкономленные благодаря льготам в ПВТ налоги нашим компаниям приходится платить миллионы долларов в бюджет США. В ближайшие годы страны ОЭСР намерены установить новые правила налогообложения цифровых корпораций, перекрыв лазейки для сокрытия прибыли. На этом фоне Беларусь, не подписавшая конвенции MLI/ CRS, может оказаться для этих компаний «тихой гаванью» — если ЕС и Россия не помешают. Но попытка занять место Ирландии или карибских офшоров может оказаться небезопасной.
Рост выручки и экспорта ПВТ не избавил белорусскую экономику от стагнации, зато усилил проблемы неравенства доходов. Заместитель правления «Беларусбанка» Александр Егоров, выступая на KEF-2019, прямо заявил, что IТ-сектор, абсорбируя ресурсы, прежде всего человеческие, и продавая их на экспорт, увеличивает внутренний спрос в стране. Это, по мнению Егорова, «какой-то аналог голландской болезни».
Он отметил, что из-за разницы в заработках в IT-секторе и всей остальной экономике растет разрыв в уровне жизни и эрозия среднего класса, что «может привести к росту социальной напряженности и изменениям запросов среднего избирателя в пользу консервативной модели и популизма».
Кое-какие симптомы этого диагноза уже имеются. К примеру, еще в 2015 году инфляция для 10% наименее обеспеченных домохозяйств составляла 9,8%, а для 10% наиболее обеспеченных — 10,4%. Но с начала 2016 года цены для бедных растут быстрее. Если в 2016—2018 годах разрыв составлял около 20%, то в текущем году он уже почти в 1,5 раза больше: 2,8% против 1,9%. Все чаще владельцы бизнес-центров отказываются продлевать договоры аренды то с одной, то с другой компанией, чтобы заполучить более выгодных арендаторов — айтишников. А потому будут нарастать недовольство, зависть и попытки компенсировать неравенство незаконными путями.
В фискальную проблему мы упремся и по другим причинам. Чем больше хиреют традиционные отрасли, тем меньше налогов удается с них собрать. Льготный IТ-сектор эти потери никак не компенсирует. А на погашение ранее набранных долгов, образование, медицину, пенсии, социальную защиту увольняемых с погибающих предприятий понадобится много денег. Плюс содержание госаппарата и силовых структур, которые сокращаться пока не собираются.
Фото: freepik.com / xb100
