Импортеры массово сталкиваются с корректировкой таможенной стоимости. Что случилось?

Сергей Хмылко,

адвокат

— Косвенно дополнительный контроль подтверждается усиленными проверками на внешних границах ЕАЭС, а также публичными заявлениями премьер-министра России Михаила Мишустина о необходимости формирования справедливой входной стоимости и контроля полной прослеживаемости цепочек поставок импорта для борьбы с занижением таможенных платежей, — рассказывает Сергей Хмылко.

Справедливая входная стоимость — это и есть контроль с использованием индикатора наценки. Чем выше наценка, тем больше под сомнением справедливость входной стоимости.

Вот так выглядит решение таможенного органа о необходимости внесения изменений в декларируемую стоимость:

Почему наценка стала проблемой

Таможенная пошлина и ввозной НДС рассчитываются от таможенной стоимости, которая определяется исходя из цены сделки между иностранным продавцом и белорусским покупателем.

— Если товар закупается за $100, а продается в Беларуси за $200, у таможни возникают сомнения: не занижена ли фактическая цена ввоза? Можно предположить, что часть стоимости товара иностранному поставщику компенсируется иными способами — дивидендами, услугами, бонусами или другими скрытыми выплатами. Таким образом, пошлина и НДС собираются не с реальной стоимости, а высокая наценка воспринимается как потенциальный индикатор недостоверности цены сделки, — объясняет адвокат.

Вот как такое обоснование выглядит со стороны таможни:

Критерии риска: кому стоит беспокоиться

Из своего опыта Сергей Хмылко выделил три уровня риска для белорусских компаний:

• наценка незначительная — примерно 10–20%: после проверки дополнительного пакета документов, если нет откровенных недостоверных сведений, таможня соглашается с ценой сделки;

• наценка средняя — примерно 25–50%: документы проверяются очень тщательно, и любая ошибка в них — основание для корректировки таможенной стоимости;

• наценка высокая — свыше 55%: документы оцениваются, проверяются, но сама по себе наценка является основанием предполагать, что цена сделки зависит от условий, которые нельзя качественно измерить, таможенная стоимость корректируется.

Критерий 55% — условный, в одном из решений таможни это было обусловлено применением методики постановления Совмина № 713, где 55% — это максимальная наценка по потребительским товарам. То есть государство задало ориентир 55% как максимально разумную добавочную стоимость посредника, после которой цена считается несправедливой.

Вот как это выглядит в одном из решений таможни:

Как выбираются товары для контроля

Методика отбора товаров для дополнительной проверки не раскрывается, обращает внимание адвокат.

— У таможни действует собственная система управления рисками, анализирующая цены всех деклараций по коду ТН ВЭД и стоимости за килограмм. Отклонения от средних значений автоматически формируют зону риска импортера.

Нередко импортер в течение нескольких лет проходит проверки без проблем, но в 2025 году сталкивается с дополнительным контролем практически по каждой декларации.

Основной критерий — это отличие текущей ввозной стоимости от ранее заявленной по коду ТН ВЭД. При этом один и тот же код ТН ВЭД может охватывать совершенно разные товары: майка Mango и майка Gucci, автомобиль Renault и Porsche — все это один код, но с кратным различием в цене. Эти отличия и требуется обосновывать перед таможней.

Рекомендации импортерам на 2025 год

Адвокат Сергей Хмылко дал несколько важных советов, которые помогут импортерам работать и соблюдать законодательство с учетом новых реалий.

1. Обосновывайте отпускную стоимость.

Наценка в размере 50% должна быть экономически объяснима и подтверждаться расчетами текущих затрат: заработная плата, аренда, логистика и т. д. Все расчеты должны быть математически корректны (сумма слагаемых, пропорция, процентная часть в ваших расчетах — не должны содержать ошибок), а итоговая отпускная цена — подтверждаться первичными документами: договорами, накладными, ТТН.

2. Представляйте сведения о ценах аналогичных товаров.

Следует предоставить данные о реализации идентичных или однородных товаров конкурентами в стране экспорта и на территории ЕАЭС по сопоставимым ценам.
Оптимально — приложить биржевые котировки. Такая информация косвенно подтверждает рыночный характер цены сделки и экономическую обоснованность наценки.

3. Предусмотрите в своих ВЭД-договорах специальные положения.

Таможенный орган в перечне своих стандартных требований просит представить такие документы, как: экспортная декларация, калькуляция стоимости производителя, инвойс первого продавца, прайс-лист и т. п. Лучше на этапе заключения договора предусмотреть положения, что такие документы в обязательном порядке предоставляет продавец, либо, если такие документы не существуют и не используются в коммерческой практике — оговорить это в договоре, чтобы в последующем были основания сослаться на такие условия сделки.

4. Ответственно подходите к документам при дополнительном контроле.

Основные ошибки:

• прайс-лист. Отсутствие срока действия, условий поставки, подтверждения предоставления прайс-листа или указания, что он предназначен для неограниченного круга лиц, — повод для сомнений у таможни;

Вот так примерно выглядит мнение таможни о невозможности принятия во внимание прайс-листа:

• экспортная декларация. Любые расхождения (в дате, весе, стоимости) могут трактоваться как несогласованность документов. Экспортная декларация должна точно соответствовать импортируемой продукции и заявленной стоимости;

• транспортные документы. Частая ошибка — нерыночная стоимость доставки. Таможенные органы знают реальную рыночную стоимость перевозки — например, контейнера из Китая в Минск. Заниженные или непропорциональные расходы вызывают подозрение. Если стоимость доставки «Милан — Минск» указана в размере €5 тыс., но путь до границы стоит €1 тыс., а от границы до Минска — €4 тыс., это выглядит нелогично;

• несоответствие документов сделки. Договор, спецификация, инвойс, упаковочный лист, CMR/коносамент — все должно быть согласовано между собой. Если, например, в договоре условия поставки FOB, а в прайс-листе — EXW при одинаковой цене за единицу, это явное несоответствие;

• документы об оплате за товары. Требование предоставить документы об оплате по договору ВЭД являются стандартными, но дьявол кроется в мелочах. Поводом непринятия могут стать незначительные расхождения — в центах или ввиду курсовой разницы при конвертации USD в юани, оплате сборов банка;

Вот один из примеров непринятия документов:

• документы у экспортера. Таможня часто запрашивает калькуляцию поставщика или инвойс первого продавца. Не стоит отказывать в предоставлении под предлогом коммерческой тайны — это может быть расценено как необоснованное уклонение. Лучше заранее уточнить у поставщика наличие таких документов. Бывали случаи, когда таможня ставила под сомнение калькуляцию производителя из-за отсутствия в ней данных о прибыли на единицу товара, — и, надо признать, это логичное замечание.

Варианты оспаривания

Есть ли смысл не соглашаться с выводами таможенного органа?

— Все зависит от конкретной ситуации, — говорит Сергей Хмылко. — Если в представленных документах действительно имеются несогласованности или противоречия, а также основания для сомнений в их достоверности — оспаривание, как правило, малоперспективно.

Однако, если размер наценки обоснован экономическими факторами, а представленные документы все же были поставлены под сомнение таможенным органом, целесообразно подать жалобу в Государственный таможенный комитет.

Примеры положительных решений по таким жалобам действительно существуют.

Что в итоге?

В 2025 году правила игры для импортеров изменились:

• формальный пакет документов больше не гарантирует принятие стоимости;

• внимание сместилось от формы к содержанию сделки;

• высокая наценка без экономического объяснения воспринимается как риск.

Главный вывод прост: таможенный контроль все чаще становится контролем экономического смысла. И выигрывает тот, кто умеет этот смысл доказать — цифрами, логикой и прозрачностью.

Фото: Envato Elements