Главные изменения в регулировании оценочного бизнеса. Кто останется на рынке

Андрей Хомич,

ведущий оценщик Минского отделения БелТПП

Что случилось

Госкомитет по имуществу проанализировал ситуацию на рынке оценочных услуг и пришел к выводу, что ошибки в отчетах об оценке допускали, как правило, малые предприятия со штатом из четырех человек, двое из которых были оценщиками либо индивидуальными предпринимателями. Общая статистика по участникам рынка была такой: в марте 2024 года оценочные услуги оказывали 86 организаций, из которых только около 30 имели в штате пять и более оценщиков.

Поэтому Госкомимущество пересмотрело требования к количественному и качественному составу исполнителей оценки, наличию у них административных взысканий и отрицательных заключений экспертиз. В итоге выработаны новые критерии для включения оценщиков в перечень исполнителей оценки и перечень исполнителей экспертизы достоверности оценки.

Теперь без ИП

Ведущий оценщик Минского отделения БелТПП Андрей Хомич обращает внимание, что обновленный указ об оценочной деятельности исключил из независимой оценки индивидуальных предпринимателей.

Кроме ошибок в отчетах об оценке у малых предприятий или ИП, на рынке вскрыли факты заказной оценки. Этим, как правило, тоже грешат мелкие исполнители — индивидуальные предприниматели из-за недостаточного контроля.

— Еще один момент — исполнители оценки в виде организаций и ИП находятся в неравных экономических условиях: наличие или аренда соответствующих помещений для офиса и хранения архивов, различие в налогообложении, другие расходы (в сумме это достаточно большие затраты). Стоимость услуг по оценке объекта на рынке должна быть конкурентной и формируется с учетом спроса и предложения, а вот доходность от данной работы будет отличаться для исполнителей оценки, — объясняет Андрей Хомич действия регулятора.

Эксперт считает, что времени для адаптации к новым требованиям было достаточно, тем более что о готовящихся изменениях было известно заранее.

— Да они не такие и жесткие: определенный размер уставного фонда, количество сотрудников в штате, наличие помещений, условия для хранения архива, — уверен наш собеседник. — Чтобы соответствовать новым требованиям, в организациях произошли кадровые перестановки. Мы сейчас говорим об исполнителях оценки, а это, согласно нормативным актам, — юридическое лицо. Если говорить об оценщике как о специалисте, то это физическое лицо, аттестованное в установленном порядке в ГКИ. Раньше оценщик мог оформить ИП и работать сам на себя. Новый указ это исключает. В какой-то степени всех вывели в равные условия.

Работники исполкомов получили право на оценку. Чего ждать

После изменений законодательства в Беларуси повысится уровень влияния государства в оценочной деятельности: право на оценку получили работники исполкомов.

Андрей Хомич объясняет, что государство на проведение оценки не влияет, но возрастает уровень контроля за соблюдением норм законодательства в области оценки.

— Поскольку любая сделка предполагает получение выгоды (или прибыли), а налоги в бюджет мы платим как раз из того, что заработали, то опосредованно государство имеет интерес к любым финансовым действиям, происходящим в Беларуси. Кроме того, есть имущество (активы), которое является собственностью государства, в данном случае здесь прямой интерес в соблюдении норм, — объясняет необходимость новой нормы наш собеседник.

Оценка государственной собственности имеет свои особенности — это обязательность проведения оценки, а иногда одновременно и экспертизы достоверности. Перечень исполнителей оценки для этих целей определяется Госкомимуществом.

Новый указ об оценочной деятельности также предусматривает, что оценка госимущества может проводиться только государственными организациями, организациями, доля госсобственности в уставном фонде которых более 50%, а также организациями БелТПП. Поэтому контроль за оценочной деятельностью был всегда и будет только увеличиваться, чтобы упреждать недостоверные результаты оценки и ущерб для государства.

Работники исполкомов имеют право проведения экспертизы достоверности оценки. Это было предусмотрено законодательством и ранее, но проводить независимую оценку, в том числе для таможенных органов, они не имеют полномочий, соответственно, на рынок это не повлияет.

Остается неизменным то, что мнение оценщика строится в соответствии с требованиями нормативных документов, формируется в результате анализа рынка, расчетов, в которых учитываются все факторы, влияющие на результат независимой оценки. В итоге они выражаются в конкретном денежном эквиваленте.

Результат независимой оценки, отраженный в документах, имеет определенный срок действия (6 и 12 месяцев в зависимости от цели), и необходимо понимать, что результат оценки достоверен на дату ее проведения. Так как ситуация на рынке меняется ежедневно, вместе с ней меняется и стоимость активов.

Оценивать имущество для таможни будут эксперты по достоверности оценки

Исключительные права на оценку имущества, подлежащего таможенному декларированию, переданы организациям, которые специализируются на экспертизе достоверности оценки. Пострадают ли от этого интересы независимой оценки?

— Массового расторжения договоров на рынке не будет, — считает Андрей Хомич. — Дело в том, что основанием для проведения оценки объекта является договор, и его срок действия прописан. Как правило, это разовые договоры. Да, есть клиенты, которые постоянно обращаются к оценочным организациям, в этом случае заключается новый договор, соответственно, произойдет перераспределение работ в пользу передачи оценки для таможенного декларирования тем исполнителям, кто занимается экспертизой достоверности.

Это решение инициировала таможня после того, как набралось немало случаев нарушения законодательства, в частности занижения стоимости имущества, в том числе и транспорта, которое заявлялось для таможенной очистки. По результатам проверок информация была направлена в Государственный комитет по имуществу. После этого регулятор и принял соответствующие меры, некоторые оценщики были лишены права проведения независимой оценки (лишены свидетельства).

Нюансы оценки имущества за границей

Для белорусских оценщиков сохранена возможность оценивать имущество резидентов на территории иностранных государств, но только в рамках законодательства Беларуси. Ранее процедура осмотра объекта оценки на месте его расположения была обязательной, для этого был предусмотрен выезд оценщика.

Допускалось проведение оценки без осмотра в случаях экономической нецелесообразности выезда на место нахождения объекта оценки. Во время ковида контролирующие органы ввели возможность онлайн-осмотра, со временем эта практика закрепилась законодательно.

— Сейчас для проведения независимой оценки имущества для предоставления в таможенные органы оно должно прибыть на территорию нашего государства, в частности на склад временного хранения. И тогда, в случае необходимости, таможенную стоимость определяют сотрудники таможни. В случае, если заранее известно о необходимости независимой оценки для предоставления в таможенные органы, есть возможность ее проведения, пока имущество находится за пределами Беларуси.

Таможенную стоимость определяет сотрудник таможни. Если информации недостаточно, он может инициировать проведение независимой оценки и принять к рассмотрению такое заключение. Для таможенных органов при проведении оценки определяется рыночная стоимость имущества. Но чаще таможня ориентируется на контрактную стоимость, если есть подтверждающие документы. К независимой оценке таможенники обращаются, когда речь идет о бывшем в эксплуатации оборудовании.

Что касается транспорта и интересов физических лиц, то когда таможня видит некорректное оформление документов или отсутствие документов, подтверждающих стоимость покупки и оплату, она вынуждена обращаться к проведению оценки.

Станет ли меньше независимых оценщиков

— Такого, чтобы оценочные компании массово закрывались, на рынке не наблюдается, — делится наблюдениями Андрей Хомич. — Хотя, по данным Госкомимущества, количество оценщиков, имеющих свидетельства на проведение оценки, снижается. Думаю, это вызвано в большей степени условиями работы и какими-то личностными предпочтениями, например кто-то разочаровался и выбрал другую деятельность. Однако, если специалист спустя время решит вернуться в профессию, ему нужно будет аттестоваться заново.

В 2023 году в Беларуси было 616 аккредитованных оценщиков, в том числе 375 человек, аттестованных на проведение оценки оборудования и транспорта. Но надо понимать, что не все оценщики сейчас непосредственно занимаются оценкой имущества. А многие оценщики аттестованы на проведение оценки нескольких видов имущества, соответственно, количество активных оценщиков значительно ниже.

Фото: Envato Elements, Freepik