Частники и госкомпании поделили между собой обслуживание инфосистем Минтруда

Министерство труда и социальной защиты заключило договоры на сопровождение Государственной информсистемы соцзащиты с двумя госорганизациями: ОАО «Агат-Систем» и Центром информационных технологий Минтруда. Первая компания получит за подряд 505 тыс. рублей, а вторая организация — около 46,1 тыс. рублей.

Частники же получили другой «кусок пирога». Компания «Вайс Веб» будет сопровождать автоматизированную систему управления «Занятость населения». Цена вопроса — 194,8 тыс. рублей.

Совмин, составив исчерпывающий список тех, кто однозначно не подпадает под категорию не участвующих в госрасходах, то есть «тунеядцев», не внес в него учредителей компаний. Они могут иметь разный статус. Не все учредители занимают посты топ-менеджеров, а значит, могут не иметь зарплаты в своей компании, живя с дивидендов.

Но необязательно каждый год принимается решение о выплате дивидендов. Значит, в таком случае учредитель не заплатит и подоходный налог. То есть он не будет участвовать в госрасходах. Хотя в список «тунеядцев» в таком случае человек не попадет автоматически. Комиссии на местах должны составить списки.

Комиссии будут действовать на постоянной основе при местных органах власти — например, при горисполкоме. Решения будут приниматься большинством голосов. Не позднее 10-го числа второго месяца каждого квартала комиссия должна информировать гражданина, что он включен в список «тунеядцев».

Примечательно, что Совмин не полностью опубликовал пакет документов о том, кого отнесут к «тунеядцам».

Также Совмину предстоит определить конкретный перечень услуг, которые «тунеядцы» будут оплачивать в полном объеме. Кроме того, исходя из новой редакции декрета № 3 должны появиться документы, ограничивающие доступ к льготному строительству жилья.

Помимо перечня тех, кто однозначно считается занятым в экономике и не может попасть в категорию «тунеядцев», Правительство также составило список исключений.

«Тунеядцами» не станут те, кто:

• уволился с работы: его не будут считать «тунеядцем» в течение квартала, следующего за кварталом, в котором прекращены трудовые отношения;
• попал под сокращение (также в течение квартала); у кого истек контракт (полгода с даты увольнения);
• был военнослужащим, сотрудником (работником) военизированной организации, имел спецзвания (полгода с месяца увольнения);
• являлся резервистом или военнообязанным и проходил сборы (в течение полугода после прекращения таких отношений);
• проходил альтернативную службу (полгода после окончания);
• получил образование в дневной форме или на дому (до окончания календарного года после прекращения учебы), за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;
• учился в духовном заведении (тоже до конца календарного года после окончания учебы);
• признан инвалидом (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);
• признан по суду недееспособным;
• имеет право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве, получает ежемесячные страховые выплаты из-за несчастного случая на производстве;
• получает пенсию (в том числе из других государств), пособия из средств республиканского бюджета, из ФСЗН (за исключением пособий, носящих единовременный характер);
• получает пособие по временной нетрудоспособности;
• является олимпийским чемпионом и получает госстипендию;
• является женой или мужем военнослужащего-контрактника, проходящего военную службу офицера по призыву, молодого специалиста (но только в период совместного проживания в местностях, где нет работы, на время службы или работы по распределению);
• сдает помещения, жилые и нежилые, машиноместа и платит соответствующие налоги;
• прибыл на постоянное место жительства в Беларусь (в течение полугода);
• является лицом, к которому применялись предусмотренные законом меры по обеспечению безопасности, не позволявшие заниматься различными видами деятельности;
• занимается сезонными работами (предусмотренными законом);
• находится под медицинским наблюдением во время беременности;
• отбывает наказание в местах лишения свободы, «на химии», в ЛТП либо находится под стражей или домашним арестом;
• находится на принудительном лечении.

Все, кто старше 18 и еще не достиг пенсионного возраста, никак не работает и не подпадает под этот перечень, а также под этот, с высокой вероятностью будут признаны «тунеядцами». Исключение могут составлять граждане, попавшие в «трудную жизненную ситуацию».

К «тунеядцам» не отнесут и тех, кто работает за границей.

Правительство утвердило документ по «тунеядцам», в котором расписаны все подробности: кого запишут в эту категорию, за что он будет платить.

Технически это будет выглядеть так. Министерство по налогам и сборам должно передать Министерству труда и соцзащиты права на специальный софт, который собирает информацию о том, как граждане участвуют в финансировании госрасходов. До 1 июня 2018 года в общую автоматизированную систему будут интегрированы все необходимые базы данных. Затем до 1 сентября все госорганы должны передать в базу необходимые данные.

До 30 ноября к базе получат доступ местные власти. Напомним, что именно они будут принимать решение по конкретному человеку: «тунеядец» или нет.

В приложении к постановлению Совмина дан список конкретных социальных групп, которые отнесут к «трудоспособным гражданам, занятым в экономике». То есть в простонародье — «нетунеядцы»:

• работающие (служащие) по трудовому договору (контракту), на государственных должностях, при занятии которых контракт не заключается, на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве;
• индивидуальные предприниматели;
• выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности;
• те, кто уплачивает единый налог;
• военнослужащие, сотрудники (работники) военизированной организации, имеющие специальные звания;
• военнообязанные и резервисты во время прохождения сборов, а также те, кто проходит альтернативную службу;
• адвокаты и нотариусы;
• граждане, занимающиеся услугами по агроэкотуризму;
• ремесленники, уплатившие положенный сбор;
• члены творческого союза или те, у кого есть профессиональный сертификат творческого работника, выдаваемый в соответствии с законодательством;
• священно- и церковнослужители любой конфессии, монахи, студенты духовных учебных заведений;
• те, кто выращивает продукцию в садах и огородах (кроме цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады), занимается животноводством (за исключением городов Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Минска, Могилева) на земельном участке, предоставленном им (членам их семьи) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, традиционных народных промыслов (ремесел), сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, в том числе строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;
• официальные безработные или те, кто проходит обучение по направлению органа занятости;
• студенты дневной формы, а также учащиеся на дому, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;
• матери и отцы (а также мачехи и отчимы), усыновители (удочерители) и опекуны (попечители), которые воспитывают ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей;
• члены национальных сборных;
• спортсмены-учащиеся специализированных учреждений.

Ранее председатель постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Палаты представителей Тамара Красовская заявляла, что с 1 апреля будет составлен конкретный перечень услуг, которые должны в полном объеме оплатить «тунеядцы».

Напомним, что глубоко переработанная версия декрета о «тунеядцах» была подписана 25 января 2018 года. Документ гласит, что с 1 января 2019 года трудоспособные граждане, не занятые в экономике, оплачивают определенные услуги по полным, а не по дотационным тарифам.

Перечень таких услуг поручено составить Совмину. А список трудоспособных граждан, не занятых в экономике и подпадающих под категорию «тунеядцев», формируется комиссией и утверждается решением соответствующего исполкома (местной администрации).

Комиссии имеют право полностью или частично освободить граждан от подобного финансового обременения, если те находятся в трудной жизненной ситуации. Под такой ситуацией понимается «объективное обстоятельство (совокупность обстоятельств), не зависящее от гражданина, которое он не может преодолеть за счет имеющихся возможностей».

Совмин решил, что в регионах, где ситуация на рынке труда признана напряженной, на решение проблемы безработицы будут выделяться дополнительные средства местных бюджетов. Деньги пойдут на «мероприятия в области содействия занятости населения».

Также облисполкомы обязаны ежеквартально до 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минтруда аналитику об эффективности принимаемых мер.

Какие это будут меры и мероприятия, пока не сообщается.

Совет министров издал постановление о территориях с напряженной ситуацией на рынке труда. В эту категорию попали 48 районов и городов, в том числе Барановичи, Брест, Пинск, Витебск, Новополоцк, Бобруйск, Борисовский район, Слуцкий район, Молодечненский район и др.

Для определения таких регионов правительство использовало несколько критериев:

• уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности официальных безработных к экономически активному населению);
• доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев;
• число работников организаций, которые работали по схеме вынужденной неполной занятости (высчитывается их доля в среднемесячной численности работников);
• доля работников организаций, находившихся в целодневном (целосменном) простое, в среднемесячной численности работников;
• отношение численности безработных к количеству вакансий;
• отношение числа принятых работников к числу уволенных.

При этом значения показателей относительно районов и городов, попавших в «напряженный» список, в постановлении не указаны.

В общей сложности около 6 млн руб. было возвращено из бюджета.

За возвратом сбора на финансирование госрасходов в прошлом году обратились более 19 тыс. человек, сообщила заместитель министра по налогам и сборам Светлана Шевченко.

Напомним, чтобы вернуть сбор, нужно написать заявление и представить его в налоговую по месту жительства.

Начальник управления политики занятости Минтруда Олег Токун затруднился однозначно ответить, будут ли домохозяйки подпадать под новую редакцию «тунеядского» декрета. Он пояснил, что это может отрегулировать Совмин.

Сам Олег Токун считает, что если человек не работает, не учится, не воспитывает детей, то надо его привлекать на рынок труда.

В целом же, по мнению чиновника, действие декрета распространится на 250 тыс. человек. Государство не в курсе, чем занимаются эти люди. Олег Токун заверил, что будут учтены ошибки прошлой версии декрета. Для этого власти максимально объединят базы данных ФСЗН, службы занятости, налоговой.

Министерство по налогам и сборам пояснило, как будет возвращаться сбор, предусмотренный старой редакцией «тунеядского» декрета. Тем, кто претендуют на такой возврат, нужно обратиться с заявлением и паспортом в налоговую инспекцию.

Допускается обращение и через представителя с доверенностью.

Срок возврата — до 1 месяца. Деньги придут на указанный гражданином счет в белорусском банке. Либо изначально можно будет попросить выдать их наличными в одной из касс Беларусбанка.

Старший аналитик «Альпари» Вадим Иосуб считает, что после выхода новой редакции декрета о «тунеядстве» возникает вопрос, как определять участие в экономике. Скорее всего, власти отнесут к этой категории по принципу уплаты подоходного налога, взносов в ФСЗН.

Это распространяется на ИП, ремесленников. Соответственно, если человек не работает, не ИП и не ремесленник, то он не участвует.

Однако, по мнению Вадима Иосуба, есть немало примеров, когда человек вроде бы участвует в экономике, но под критерии, указанные выше, не подпадает.

Семья, где муж получает пять или десять средних зарплат по стране, жена — домохозяйка. Он со своей зарплаты платит налоги, все удержания, причем в разы больше, чем среднестатистический белорус. Он может позволить себе содержать жену. Является ли жена не участвующей в экономике — не очень понятно. Ведь данная семья платит налогов больше, чем средняя семья. Аналогичный пример: человек имел бизнес, платил много налогов, решил его продать. Продал, получил деньги, заплатил с них налоги и решил год не работать — отдохнуть. Положил деньги на депозит, а еще лучше — купил на них государственные облигации и живет на проценты. Является ли он не участвующим в экономике, если вложил в нее кучу денег через банк или напрямую в бюджет, купив на них государственные облигации? Это вопрос.

Новая редакция «тунеядского» декрета гласит, что список обязанных оплачивать 100% тарифы за жилищно-коммунальные услуги будут формировать власти на местах.

В такие списки могут попасть трудоспособные граждане, не занятые в экономике. При этом не поясняется, будут ли относиться к таким гражданам, например, родители, воспитывающие детей до 7 лет. В старой редакции однозначно говорилось, что они не «тунеядцы». То же самое касалось и тех, кто отсутствует в стране более полугода, а также некоторых других категорий.

Сейчас сказано, что власти могут освободить от уплаты 100% ЖКУ тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Президент подписал новую редакцию декрета «О предупреждении социального иждивенчества» . Изменено и его название: «О содействии занятости населения».

В этом варианте есть ряд норм, которые предписывают местным властям для содействия трудоустройству граждан. Такая работа теперь считается одним из самых важных показателей эффективной деятельности местных властей.

Сбор «за тунеядство» новым документом не предусмотрен. Вместо этого сказано следующее:

Начиная с 1 января 2019 года трудоспособные граждане, не занятые в экономике, оплачивают услуги, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (далее — услуги с возмещением затрат), после включения этих граждан в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат.