Поможет ли международное право вернуть конфискованные в Украине фуры

Что говорят о праве собственности и конфискации имущества европейские конвенции

Статьей 1 Протокола 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право мирно владеть своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущество иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом или общими принципами международного права.

При этом указанные положения ни в коей мере не ограничивают право государства вводить в действие такие законы, которые, по его мнению, являются необходимыми для обеспечения контроля за использованием имущества в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов либо иных сборов или штрафов.

Украина является участником Европейской конвенции о защите прав человека.

Как правило, конфискация имущества — это санкция за преступление или правонарушение. Именно в таком формате она существует в подавляющем большинстве стран и является институтом национального законодательства.

Однако знакома конфискация и международному праву, получив свое закрепление в ряде международных правовых актов, направленных на борьбу с организованной преступностью, коррупцией, отмыванием денег, терроризмом и уклонением от уплаты налогов. Например, в Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.), Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.), Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.), Директиве о замораживании и конфискации доходов от преступной деятельности в ЕС (2014 г.) и в ряде других международных актов.

Конфискация является следствием совершения лицом соответствующего преступления или правонарушения.

Непосредственно конфискация регулируется национальными законами

При этом нормы международного права дают лишь общий вектор для национального законодательства относительно правил конфискации имущества иностранных граждан. Непосредственно процесс конфискации, основания для конфискации и прочие моменты, связанные с конфискацией, регулируются на уровне национального законодательства.

Словом, в вопросе конфискации всегда приходится «спускаться» на национальный уровень законодательства, который и регулирует процесс конфискации. Нормы международного права в этом смысле выступают лишь как декларативные, описывающие общепризнаваемые границы в этом вопросе.

Например, лишение права собственности на имущество, полученное в результате террористической деятельности (или любой другой преступной деятельности, названной в международных актах), безусловно, допустимо и приемлемо с точки зрения международного права, а такие национальные законы будут соответствовать нормам международного права. Иные же случаи конфискации каждый правопорядок вырабатывает сам, и они могут быть спорными с точки зрения принципов международного права.

Оспаривать конфискацию нужно сначала в Украине, потом — только в ЕСПЧ

Поэтому и оспаривание конфискации осуществляется на национальном уровне, в национальных судах. И только в случае исчерпания всех средств защиты на уровне национальных судов собственник (владелец) имущества может обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — наднациональную и последнюю инстанцию для защиты своего права собственности (владения).

Решения ЕСПЧ обязательны для участников Европейской конвенции о защите прав человека. То есть гипотетически пострадавшие от конфискации белорусы могут обратиться в ЕСПЧ с жалобой на решения украинских судов, если те откажут вернуть им конфискованное имущество. ЕСПЧ в свою очередь может обязать украинские власти вернуть конфискованное имущество (если признает, что конфискация противоречит принципам международного права и прежде всего положениям Европейской конвенции о защите прав человека).

Процедура и основания конфискации имущества прописаны в законе Украины о санкциях. Именно от этого закона необходимо отталкиваться при обращении в компетентные органы Украины, а в последующем и в ЕСПЧ.

Если ЕСПЧ откажет в удовлетворении жалобы, любые другие способы защиты нарушенного права у собственника (владельца) имущества отсутствуют.