ЕЭК обсудит снижение порога беспошлинного ввоза для посылок e-commerce

Евразийская экономическая комиссия на заседании межправительственного совета в Ереване 18-19 ноября обсудит предложение РФ — снизить беспошлинный порог для посылок при трансграничной торговле с 200 до 20 евро к 2024 году. При этом предлагается ввести пошлину в 1 евро для посылок с товарами дешевле 20 евро. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на участника переговоров.

Предложение России по порогам беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, ввозимых через площадки внешней электронной торговли, выглядит так: нынешние правила, по которым покупка до 200 евро или более 31 кг облагается пошлиной в 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг веса, будут действовать до 30 июня 2022 года. Далее с 1 июля по 31 декабря 2022 года предлагается снизить беспошлинный порог до 100 евро, в 2023 году установить порог до 50 евро, с 1 января 2024 года — до 20 евро при тех же условиях таможенной пошлины. С 1 января 2024 года также предложена пошлина 1 евро за отправления стоимостью до 20 евро, весом 31 кг.

Директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Ваагн Казарян подтверждает, что премьер-министры стран ЕАЭС обсудят «ряд вопросов регулирования электронной торговли».

Эксперты научно-исследовательского финансового института Минфина России пришли к выводу: международный опыт показывает, что стран, которые повышают порог, больше, чем тех, которые его понижают. Снижают порог беспошлинного ввоза, в основном, для увеличения налоговых поступлений и защиты внутреннего рынка. Международная торговая палата рекомендует правительствам стран вводить минимальную стоимость беспошлинного импорта на уровне $1 тыс. исходя из баланса между затратами на оценку и сбор таможенных пошлин и налогов и получаемыми доходами.

По статистике, в России 96% отправлений имеют стоимость до 20 евро.

Взимание НДС требует отдельного регулирования, поэтому больше подходит уплата таможенных пошлин и налогов по единой ставке, которая уже взимается с посылок свыше лимита. Ставка может быть и не 30%, как сейчас предусмотрено в России для такого платежа, а другой (полномочия по ее снижению совет Евразийской экономической комиссии получает по новому Таможенному кодексу). Платеж можно сделать и фиксированным, доходы и так вырастут, поскольку в ЕАЭС беспошлинный порог снижается до 200 евро с посылки. Большее же снижение порога входит в национальную компетенцию, однако необходимо предусматривать новые механизмы администрирования, чтобы не создать коллапс на почте.

Более того, в случае с низким порогом не ясно, что делать с обычными посылками людей, которые могут стоить дороже 20 евро. Поэтому сначала нужен тестовый режим по тем лимитам, которые установит ЕАЭС, а потом можно принимать решение о более низких национальных лимитах или о введении дополнительного НДС на интернет-торговлю.

Снижение порога беспошлинного ввоза товаров физическими лицами призвано также уравнять конкурентные условия для российских и зарубежных ретейлеров. Ввести НДС с зарубежной интернет-торговли предлагала Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ). «Бессмысленный порог в 1000 евро превращал Россию в огромный офшор, где фактически никакие ограничения не работают», — указывает президент АКИТ Алексей Федоров.

Он считает, что порог беспошлинного ввоза для посылок должен быть обнулен, как в странах Евросоюза. «Если порог выше нуля — хоть 5 евро, хоть 22, — то китайские продавцы указывают на посылках их стоимость ровно на 1 евро ниже порога, таким образом, реальную стоимость посылки увидеть сложно», — объясняет Федоров, подчеркивая, что это касается маленьких интернет-магазинов. Пошлина на товары должна стать дифференцированной, полагает Федоров, например, для товаров стоимостью до 20 евро — 10%, до 100 евро — 20% и т. д.

Сумма, которую российское государство рассчитывает получить от зарубежной интернет-торговли, заложена в проекте федерального бюджета, внесенного в Госдуму, — 30 млрд руб. во втором полугодии 2018 года, а в последующие два года — по 60 млрд руб. Такие поступления обеспечит снижение порога беспошлинного ввоза товаров населением сразу в 50 раз — с 1000 евро (в месяц) до 20 евро.

Хотя снижение порога и даже дополнительные доходы уже заложены в бюджете, решение об этом еще не принято. Этого может вообще не произойти, считают два федеральных чиновника. Но деньги в бюджет все же поступят, хотя и не ясно, в виде какого платежа.

На правительственных совещаниях обсуждалось введение НДС с интернет-торговли, и сумма этих доходов — 60 млрд руб. в год. Потом оказалось, что ввести НДС непросто, но цифра в проекте бюджета уже была зафиксирована. Обосновать сумму дополнительных доходов требовали депутаты: при прогнозе зарубежной интернет-торговли примерно в 300 млрд руб. в год выходит около 60 млрд от НДС.

По данным российской Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), объем трансграничной торговли в первом полугодии 2017 года вырос на 34% по сравнению с первым полугодием 2016-го, до 178 млрд рублей. По итогам 2017 года доля этого сегмента в обороте интернет-торговли в России составит 37%, а ее объем — 420 млрд рублей, прогнозировала АКИТ. Больше всего зарубежных товаров россияне покупают в Китае: доля отправлений из этой страны составляет 90%, из Евросоюза — 4%, США — 2%.

Президент АКИТ Алексей Федоров не считает снижение беспошлинного порога радикальным. Оно было бы таким, если бы лимит стал нулевым, как в Европе. Но €20 — это вариант, при котором большинство посылок будет все равно проходить беспошлинно, потому что даже после всех курсовых передряг средняя стоимость посылки с AliExpress составляет около 700 рублей. То есть не менее 60% посылок будет проходить под порогом, а значит, потребитель ничего не заметит.

Для россиян норму беспошлинного ввоза товаров для личных целей с 1 июля 2018 года снизят с €1 тыс. до €20. Это следует из проекта федерального бюджета на 2018-2020 годы. По расчетам правительства, данная мера может принести до 30 млрд руб. дополнительных доходов уже в 2018 году.

Речь идет, прежде всего, о снижении порога беспошлинного ввоза товаров через международные почтовые службы. Оформлением посылок в качестве таможенного представителя физических лиц будет заниматься «Почта России».

В России дискуссия о снижении беспошлинного порога идет с осени 2013 года. В 2014 году чиновники предлагали снизить порог до €150, а в конце 2015 года в рамках Евразийского экономического союза появилась инициатива России о введении сбора €10-15 за посылки дороже €22 и тяжелее 1 кг, а также сбора и 30%-й пошлины за отправления дороже €150 и тяжелее 10 кг. Сейчас Таможенный кодекс Евразийского экономического союза предусматривает пороговое значение в 2018 году в размере €1 тыс., в 2019 году — €500, в 2020 году — €200.