В Беларуси снова обсуждают, нужно ли запрещать электронные сигареты. Что предлагают

Организатор обсуждения — концерн «Белгоспищепром».

В начале года в Беларуси уже выносили на общественное обсуждение проект закона, который призван ужесточить требования для производства, оборота и потребления нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения и систем для потребления табака. О его результатах мы рассказывали здесь.

В обосновании к законопроекту сказано, что отношения, связанные с производством и оборотом табачных изделий, сейчас в достаточной степени урегулированы в национальном законодательстве и международных договорах. Но в стране набирают популярность различные виды нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения и систем для потребления табака, часть из которых попадает на рынок нелегальным путем. По подсчетам официального импортера электронных систем курения (СЗАО «ЭНЕРГО-ОИЛ»), около 77% одноразовых электронных сигарет (свыше 26 тыс. штук) ввозят в Беларусь нелегально и продают без прохождения процедуры подтверждения соответствия, без уплаты акцизов. Недополученную сумму акцизов от нелегального рынка только одноразовых электронных систем курения и жидкостей для электронных систем курения оценивают в 130 млн рублей в год. Чаще всего такая продукция ввозится в Беларусь из России, Болгарии, Индии, Китая, Латвии, Литвы, ОАЭ, Польши и Чехии.

По поручению правительства концерн «Белгоспищепром» совместно с госорганами и организациями дополнительно проработал предложение о возможности введения запрета на обращение на территории Беларуси электронных систем курения и жидкостей к ним. Но в итоге пришел к выводу, что нужно создать систему государственного контроля и мониторинга за оборотом изделий, жидкостей для систем. В том числе предлагают лицензирование производства, хранения, импорта, оптовой и розничной торговли таких изделий.

Авторы законопроекта считают, что запрет обращения такой продукции на территории Беларуси сократит поступления в бюджет от легально ввезенной продукции, одновременно увеличив его расходы на содержание системы контроля. Жидкости для электронных систем курения, нетабачные никотиносодержащие изделия являются подакцизными товарами (электронные системы курения, системы для потребления табака исключены из перечня подакцизных товаров с января). Поступления акцизов на жидкости для электронных систем курения в 2024 году составили 15,4 млн рублей, а на нетабачные никотиносодержащие изделия — 293 тыс. рублей.

Что в итоге предлагают

В новом законопроекте устанавливаются дополнительные требования к производству и обороту изделий, жидкостей, систем — аналогичные, как для табачных изделий: лицензирование, установление требований к качеству и безопасности изделий, оценка их соответствия. Установлены и требования к оборудованию, ставки акцизов, маркировка.

В том числе речь идет об ограничении курения электронных сигарет на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Например, курить их нельзя будет на крыльце жилых многоквартирных домов и общежитий.

Понятие жидкостей для электронных систем курения дополнили веществом в гелеобразном состоянии и использованием в иных электронных системах курения и иных устройствах, предназначенных для получения аэрозоля, пара или дыма. Это объясняют тем, что на рынке появляется все больше видов жидкостей (гелей, соусов и т. д.) для различных систем курения.

Право на производство, экспорт, импорт и хранение как вид предпринимательской деятельности нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, а также оптовую и розничную торговлю будут иметь только юридические лица. Для ИП и физлиц вводят запрет на такую деятельность. Индивидуальные предприниматели смогут продавать только табачные изделия и только в розницу. Сейчас по декрету № 28 у них есть право на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом жидкостей для электронных систем курения, электронными системами курения, системами для потребления табака.

К слову, к производству отнесли и самозамес, чтобы в дальнейшем исключить массовое использование данной схемы уклонения от уплаты акцизов субъектами хозяйствования.

Замечания и предложения можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси с 17 по 27 июня.