Эксперт: новый закон о неплатежеспособности приходится «додумывать»

Что не так с заявлениями должника о несостоятельности и банкротстве

Профессор обращает внимание на то, что в новом законе под конкурсным производством понимается подготовка дела о несостоятельности или банкротстве к судебному разбирательству и его рассмотрение. Продолжительность конкурсного производства сокращена с восьми до четырех месяцев. При этом у временного управляющего нет больше обязанности проведения в защитном периоде анализа финансового состояния и платежеспособности должника. Теперь он проводит анализ достоверности фактов, изложенных в заявлении должника или кредитора.

Новый закон вводит два вида заявлений должника: заявление о несостоятельности и заявление о банкротстве, а также заявление кредитора о банкротстве. Радикально изменились основания для подачи заявлений должника и кредитора. Однако в законе отсутствуют экономические отличия несостоятельности и банкротства, на основании которых судом выносится то или иное решение. Например, несостоятельность устанавливается на основании заявления должника о своей несостоятельности. А банкротство устанавливается на основании заявления должника о своем банкротстве либо заявления кредитора.

Из этого следует, что заявление о несостоятельности должника может подать только должник. Он также может подать и заявление о своем банкротстве. Кредитор подает лишь заявление о банкротстве должника», — комментирует Мыцких.

Профессор уточняет: одной из задач предупреждения несостоятельности является недопущение такой неплатежеспособности, которая может считаться основанием для признания должника несостоятельным. Ее описания в новом законе нет.

Как восстанавливать платежеспособность

Задача восстановления платежеспособности по новому закону решается двумя способами. Первый — установление очень большого периода принятия мер по предупреждению несостоятельности, в течение которого все может измениться. Второй способ — неподача заявления должника о несостоятельности в суд, так как у него нет такой обязанности, а есть только право.

Получается, что не закон, а должник определяет, в рамках какого права (гражданского или конкурсного) будет решаться вопрос неплатежей. Аналогичным образом могут поступать государственные органы и местные исполнительные и распорядительные органы. Тем самым предложенные в новом законе основания для подачи заявления должника о несостоятельности создают условия для затягивания решения проблемы неплатежеспособности до наступления оснований для подачи заявления должника или кредитора о банкротстве», — объясняет Мыцких.

Как определять стоимость имущества должника

Она добавляет, что отличительным признаком банкротства выступает недостаточность на дату подачи заявления должника о своем банкротстве стоимости его имущества для расчета в полном объеме по всем обязательствам. Говоря о стоимости имущества должника, законодатель не уточнил, о каком виде стоимости идет речь (в оценочной деятельности используются 12 видов стоимости имущества), кто и как именно должен ее определить на указанные даты.

Можно лишь предположить, что имеется в виду стоимость имущества, отраженная в бухгалтерском балансе на 31 декабря, скорректированная на 1 января, а не рыночная стоимость, требующая проведения специальной независимой оценки.

По новому закону должник обязан подать в суд заявление о банкротстве в течение одного месяца со дня установления недостаточности стоимости имущества ликвидируемого должника для удовлетворения требований кредиторов.

Основания для подачи заявлений должника и кредитора позволяют определить общий признак несостоятельности и банкротства — это наличие просроченных обязательств. Но если в отношении несостоятельности размер задолженности не играет роли, то в отношении банкротства он задан и дифференцирован по видам обязательств и группам должников. Этот размер увеличен, что усложняет подачу заявления кредитора. В частности, по денежным обязательствам критический размер задолженности увеличен с 100 до 500 базовых величин.

Ранее сообщалось, что новый закон о неплатежеспособности предусматривает, что основной формой ее урегулирования станет «реабилитация предприятий, а не ликвидация».