Экспортерам разрешили не проводить тендеры на транспортные услуги

Документ призван создать более привлекательные условия для экспорта путем прямого привлечения транспортно-экспедиционных компаний — резидентов и нерезидентов.

Ранее сообщалось, что проект указа готовил Минтранс. Ожидалось, что заключение договоров без конкурса позволит ускорить и дебюрократизировать транспортно-логистические процессы, а конкретным предприятиям — выбирать отечественного перевозчика напрямую.

До сих пор, по указу № 614, транспортно-экспедиционная деятельность при экспорте грузов могла осуществляться белорусскими и иностранными компаниями, учредителями которых являются только белорусские государственные юрлица.

У нас есть круг клиентов-нерезидентов, и заметно, что у них условия закупок уже изменились: стали более гибкими, мобильными, либеральными. Очевидно желание Беларуси не отставать от современных тенденций, сохранить конкурентоспособность экспортеров и перевозчиков.

Эксперт отметил, что в последние месяцы логистический рынок стал очень динамичным: на нем постоянно меняются ставки и маршруты. Раньше заводы обязаны были проводить закупки на длительный период — квартал или год. Выбирался перевозчик-победитель, фиксировалась ставка услуги, и нужно было работать, удерживая ее.

Сейчас, поскольку условия динамичны, это сильно влияет на заказчиков, которые проводят закупки. Логистические компании, перестраховываясь, предлагают высокие ставки фрахта. Часто это не реальные стоимости перевозок, а ожидания, связанные с необходимостью зафиксировать цены на период.

Поскольку, по условиям госзакупки, цену изменить невозможно, заказчики страдали от того, что участники тендеров существенно завышали ставку. Со своей стороны, те, кто пытался предложить рыночную, более или менее адекватную ставку, сталкивались с тем, что ситуация меняется и нужно продолжать возить по старым расценкам. В результате снижалась мобильность, объясняет Ковалев.

В результате сформировались две категории участников закупок. Первая — те, кто давал ставки, адекватные рынку и выгодные заказчику, но не мог их удержать. И вторая — это игроки, предлагавшие завышенные ставки, которые тяжелым бременем ложились на себестоимость и были дорогими для заказчика.

Поэтому, объясняет Ковалев, инициатива правительства направлена на то, чтобы дать больше гибкости предприятиям, которые обязаны проводить госзакупку на логистические услуги. И вторая цель — исключить ситуации, когда участники тендеров существенно завышают ставки, зарабатывают много и могут выдержать ставку на протяжении более или менее длительного периода.

Мы видим, что нерезиденты изменили условия сотрудничества с логистическими компаниями, закупки проводятся за один-два дня, их участники адаптировались, стали более гибкими, поскольку позволило законодательство. Возможно, теперь и белорусские заводы смогут не создавать драконовские условия для перевозчиков и экспедиторов.

Ожидается, что заключение договоров без конкурса позволит ускорить и дебюрократизировать транспортно-логистические процессы, а конкретным предприятиям — выбирать отечественного перевозчика напрямую.

В настоящее время в соответствии с указом № 614 транспортно-экспедиционная деятельность при экспорте грузов может осуществляться белорусскими и иностранными компаниями, учредителями (участниками) которых являются только белорусские государственные юридические лица, Республика Беларусь или ее административно-территориальные единицы, если иное не установлено главой государства. Иностранным компаниям разрешается вести на территории Беларуси транспортно-экспедиционную деятельность (при импорте грузов) при условии открытия ими в установленном порядке представительства в республике. В условиях санкций эти требования создают целый ряд проблем.

Кроме того, заключение договоров транспортной экспедиции осуществляется на основании конкурса (тендера), проводимого в установленном порядке, если иное не определено президентом страны. При этом действующие правила проведения закупок не предусматривают специальных особенностей для транспортно-экспедиторской деятельности.

Ранее общий порядок проведения закупок был несколько упрощен постановлением Совмина от 26.05.2022 № 337. В частности, были сокращены сроки подготовки и подачи предложений, расширен круг случаев проведения процедуры закупки из одного источника.