Палата представителей Беларуси приняла закон о платежных системах

Законопроект был готов к 2019 году, основная идея — наделить Национальный банк функцией регулятора этого сегмента финансового рынка, поставить под контроль операторов платежных услуг. Юридически требовалось снять проблему, когда некоторые поставщики таких услуг не являлись финансово-кредитными организациями, поэтому не подпадали под действие Банковского кодекса и других НПА, регулирующих эту сферу.

Документом также урегулировались отдельные моменты уже сложившихся в процессе цифровизации финансового сектора взаимоотношений между поставщиками платежных услуг и их клиентами.

Под действие белорусского закона «О платежных системах и платежных услугах» на территории Беларуси будет подпадать также деятельность международных систем безналичных розничных расчетов (Visa, Mastercard и др).

Законопроект был внесен в парламент 18 марта 2022 года. Office Life изучил документ. Ниже — основные его тезисы.

Закон не распространяется на банковские операции, которые регулирует Банковский кодекс. Документ касается только того, что в кодексе не прописали. Не работает он и в секторе услуг по сбору и передаче денег, не связанных с предпринимательской деятельностью (по перечню Нацбанка). И наконец, новый закон не будет касаться почтовых переводов.

Единую госполитику по платежным системам будет определять президент, а Нацбанк — проводить ее в жизнь. Также этому органу отданы многие технические полномочия: устанавливать для поставщиков платежных услуг обязательные условия договоров; определять перечень услуг, критичных для платежной системы, и т. д.

Оператор платежной системы — нерезидент дополнительно размещает на одном из государственных языков Республики Беларусь информацию из правил платежной системы.

То есть иностранная платежная система, если планирует работать в Беларуси, должна по-русски или по-белорусски сообщить свои правила, данные о защите информации и многое другое (полный список будет приведен в статье 6 закона).

Все платежные системы разделят на значимые и обычные. В значимых будут три подвида: системно, потенциально и социально значимые.

Например, для системно значимых есть следующие признаки:

• расчеты на валовой основе в режиме реального времени;

• используется для обслуживания счетов республиканского и (или) местных бюджетов и (или) внебюджетных госфондов;

• есть расчеты по результатам клиринга в безнале по розничным платежам, по ценным бумагам;

• значительный объем платежных инструкций в межбанковских расчетах.

Для системно значимых Нацбанк устанавливает в процентах размеры оборотов по количеству и сумме обрабатываемых платежных инструкций в системе по отношению к межбанковскому обороту на рынке.

Всего в законе более 50 статей. Большинство норм вступит в силу через полгода после официального опубликования. Некоторые — через год. После принятия закона в Палате представителей его нужно будет одобрить в Совете Республики и передать на подпись президенту.