В Беларуси вводят единый день голосования

В начале октября на открытии осенней сессии Палаты представителей депутаты утвердили закон во втором чтении. По нему местные выборы будут совмещать с парламентскими.

В итоге Конституцию дополнили статьей 147, в которой сказано, что «местные Советы депутатов двадцать восьмого созыва осуществляют свои полномочия до начала полномочий местных Советов депутатов, избранных в единый день голосования».

Документ вступит в силу через 10 дней после опубликования. 

Он позволяет не привязывать референдум по новой Конституции к старому сроку местных выборов — 16 января 2022 года. Референдум планируют провести в феврале.

Премьер-министр Роман Головченко сегодня, представляя в парламенте законопроект «Об изменении Конституции», рассказал о том, как удастся сэкономить с введением единого электорального дня и сколько стоят выборы в местные советы.

По данным премьера, для проведения выборов в местные советы депутатов 2022 года необходимо порядка 25 млн рублей. Половина этой суммы — 12,9 млн — предусмотрена на 2021 год. В случае реализации положений внесенного законопроекта предусмотренные средства будут сэкономлены.

Головченко добавил, что синхронизация избирательных кампаний создаст условия для оптимизации расходов на будущих этапах общественно-политической жизни страны.

Это не означает автоматического сокращения финансовых издержек вдвое. С учетом роста нагрузки на участковые комиссии вырастет и удельный вес расходов на их содержание, появятся дополнительные затраты на печать полиграфической продукции, оплату труда, транспортные расходы. Вместе с тем явный потенциал для экономии имеется, и мы должны им воспользоваться.

Премьер рассказал, что в соответствии с действующим регулированием выборы в местные советы депутатов должны состояться в начале 2022 года, а в парламент — в 2023 году. Таким образом, в случае закрепления в Конституции единого электорального дня депутаты местных советов, избранные в 2022 году, будут осуществлять свои полномочия немногим более года — до выборов в парламент 2023 года.

Столь короткий срок полномочий неблагоприятно повлияет на эффективность их работы и понизит интерес кандидатов к выборам 2022 года. А избранные в январе 2022 года за отведенный период времени объективно не смогут обеспечить реализацию своих полномочий в части выполнения программ и наказов избирателей», — признал Головченко.

Палата представителей приняла в первом чтении поправки в Конституцию. Это означает, что местные выборы можно будет провести не в конце декабря 2021 года — начале января 2022 года, а позже, совместив с выборами в парламент.

За поправки проголосовали 105 депутатов, то есть практически весь состав нижней палаты. Голосов против не было, как и воздержавшихся.

Второе чтение законопроект об изменении Конституции сможет пройти не ранее чем через три месяца после принятия в первом.

Как сообщалось, ранее была высказана идея единого дня голосования для выборов депутатов всех уровней. Это в том числе позволяет на данный момент не привязывать референдум по новой Конституции к дедлайну местных выборов — 16 января 2022 года. После окончательного принятия изменений можно будет, например, провести референдум в феврале.

Семеняко подтвердил, что законопроект прошел согласование в постоянных комиссиях. Уже получено заключение от экспертных органов, внесены небольшие технические правки. 

В документе предусмотрено, что выборы депутатов будут проводить в единый день голосования. То есть местные Советы депутатов 28-го созыва смогут осуществлять свои полномочия до начала полномочий местных Советов депутатов, которые будут избирать в единый день голосования.

В первом чтении законопроект рассмотрят в июне, а во втором — на осенней сессии парламента.

Предполагалось, что местные выборы пройдут в начале 2022 года одновременно с референдумом по Конституции. Но затем возникло предложение отложить их до 2023 года, совместив с парламентскими.

Сегодня, 26 мая, опубликовано обращение палат парламента — Национального собрания к президенту.

Обращение содержит просьбу внести на основании статьи 138 Основного закона в Палату представителей законопроект об изменении Конституции, предусматривающий возможность проведения выборов в местные Советы депутатов 29-го созыва одновременно с проведением выборов в Палату представителей восьмого созыва.

При поддержке гражданами проекта обновленной Конституции, содержащей норму о едином дне голосования, избранные в январе 2022 года депутаты местных Советов депутатов будут осуществлять свои полномочия до очередных выборов в парламент в 2023 году.

По оценке депутатов и сенаторов, сокращение сроков полномочий повлечет дополнительные бюджетные и организационные издержки, негативно скажется на эффективности работы депутатского корпуса.

Как пояснили Office Life в Палате представителей, на заседании 25 мая в парламенте будет озвучена идея о переносе местных выборов на более позднюю дату. Ранее предлагалось совместить эти выборы с парламентскими.

Именно об этом и будет говориться в обращении обеих палат парламента к белорусскому президенту. То есть в итоге выборы в местные советы, скорее всего, пройдут в 2023 году. Докладывать по этому вопросу будет заместитель председателя Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Виктор Свилло.

Перенос выборов на более поздний срок связан не только с тем, что решено делать Единый день голосования. В будущей Конституции, как ожидается, будут изменения по местным органам власти, поэтому не совсем корректно совмещать референдум с выборами в местные советы. Такова логика органов власти.

В интервью sputnik.by Ермошина подчеркнула, что совместить выборы «выгодно экономически», ведь, после того как кампания состоится, в течение четырех-пяти лет не надо будет проводить парламентские и местные выборы.

Каждая избирательная кампания порождает турбулентность и создает определенные политические проблемы для общества», — отметила глава ЦИК.

Она также обратила внимание, что единый день голосования есть в России и других странах. Одна из причин, считает Ермошина, — многие претенденты на депутатские кресла и политические партии идут определенной связкой. И им проще, когда будет возможность агитировать за конкретный пул кандидатов на разные уровни Советов. В итоге кампания должна стать более интересной и запоминающейся. 

При этом председатель ЦИК уточнила, что избирательное законодательство придется менять существенно, ведь оно принималось еще в 2000 году и уже устарело. По ее мнению, если такой конституционный закон одобрят, то выборы в местные Советы, которые должны пройти до 18 января 2022-го, будут перенесены на 2023 год и совмещены с парламентскими.

То есть речь идет о том, чтобы совместить местные выборы с парламентскими.

Вопрос этот предлагается решить в ходе Конституционной реформы», — пояснил Олег Гайдукевич.

Как сообщалось, проект новой Конституции планируется подготовить к осени, а референдум ожидается зимой.