Бизнес предлагает отозвать законопроект о туризме и разработать новый

По итогам круглого стола РСПП, который был посвящен проекту закона о туризме, бизнес-союз выступил за то, чтобы законопроект пока сняли с рассмотрения.

По мнению участников отрасли, необходимо разработать новый проект закона с непосредственным участием органов госуправления экономического блока, привлечением бизнес-сообщества и вынесением его на общественное обсуждение.

Бизнес выступил против того, что в документе изменился принцип финансовых гарантий. Ранее предлагался лимит ответственности в размере годового оборота.

Однако в последней редакции разработчик изменил подход к определению лимитов ответственности туроператора, совершенно безосновательно определив его как двойную стоимость тура. И тот и другой подходы оторваны от реалий экономики туристического предприятия в Республике Беларусь, экономических условий в Республике Беларусь и не учитывают специфику страховых и банковских организаций в Республике Беларусь.

Также у бизнеса есть претензии к тому, что в законопроекте за ориентир при определении лимитов берется оборот за предшествующий год.

По нашему мнению, показатели предыдущего года не могут быть автоматически перенесены на текущую деятельность туристической организации. Колебания спроса на туристические услуги зависят от множества факторов, не зависящих от усилий туроператора. Лимиты в указанных пределах могут достигать сотен тысяч и более долларов США.

Не понравился компаниям и примерный базовый тариф в размере 0,33% от лимита ответственности в год. Эта твердая ставка, как считают в РСПП, не учитывает разность игроков рынка по объемам и количеству обслуженных туристов.

РСПП предлагает сделать акцент на том, что ответственность туроператора — это значит быть ответственным перед конкретным клиентом, а не перед всеми потребителями. Вторая ремарка от бизнеса: ответственность имеет ограниченный по времени срок действия. В-третьих, лимит ответственности туроператора перед конкретным потребителем выражается в конкретной стоимости тура.

Речь шла и о банковских гарантиях. В проекте не прописаны условия их выдачи. Нет размеров процентных ставок. Если выбрать такой принцип, что банковские гарантии даются на суммы, равные годовому обороту туроператора, то это слишком дорого. Выездной туризм — не высокомаржинальный бизнес. Чистая прибыль в отношении оборота компании составляет всего около 2%.

Выступая на круглом столе по законопроекту о туризме, депутат Андрей Савиных напомнил, что парламентарии могут создавать рабочие группы по обсуждению законопроектов и еще есть возможность учесть некоторые интересы бизнеса.

Савиных заверил, что депутаты заинтересованы в том, чтобы выслушать все стороны. Он просит от бизнеса не пожеланий, а конкретных формулировок в текст проекта. Другая просьба — выдвинуть от бизнеса нескольких представителей для обсуждения законопроекта с депутатами.

Депутат также отметил, что в первую очередь парламент учтет интересы потребителей, а на втором месте будет бизнес как генератор рабочих мест. Но парламентарий намекнул, что у бизнеса нет права вето в принятии законов.

Директор туроператора «Виаполь» Галина Потаева на круглом столе РСПП заявила, что в Беларуси туризм сейчас «находится почти на смертном одре». Многие компании были вынуждены существенно сократить штаты.

По мнению Потаевой, законопроект о туризме, который сейчас находится в парламенте, принимаются спешно и без консультации. Необходимо изучить последствия пандемии коронавируса, а уже потом принимать закон.

Представитель «Виаполь» отметила при этом, что от коронакризиса были и положительные последствия: внутренний туризм усиливается. Жители республики, почти не имея возможности выехать, стали больше ездить по стране.

Потаева отметила, что в законе нужно также учесть и цифровизацию, в том числе виртуальные экскурсии и онлайн-бронирование, онлайн-заказы. В будущем законе, как она считает, пока это плохо прописано. Есть противоречивые нормы в разных статьях законопроекта.

Директор «БеларусТурСервис» Геннадий Левшин, в свою очередь, заявил, что национальная система экспорта туруслуг разрушена полностью. Многие высококлассные специалисты ушли и нашли себя в других сферах.

Оставшиеся клочки рынка в Беларуси контролируются иностранными компаниями и сервисами.

По словам Левшина, они забирают большую часть прибыли у белорусских партнеров. Предложенный законопроект, как считает представитель компании, не отвечает запросам въездного туризма.

Проект закона уже после внесения в парламент и еще до первого чтения претерпел существенные изменения и представлен уже в третьей редакции. Но при этом даже в третьей редакции предложения и замечания бизнеса не учтены», — отметили в РСПП.

Многие представители бизнеса считают, что документ еще не готов к принятию. Основные пункты дискуссии — это механизмы смягчения рисков турбизнеса. Некоторые представители рынка считают, что банковские гарантии и страхование рисков — слишком дорогие опции для белорусского турбизнеса. Количество компаний, которые занимаются выездным туризмом, может сократиться. Но есть мнение, что это правильное действие по структурированию рынка.

У бизнеса есть претензия и по поводу того, что в законе размыты понятия турагента и туроператора. Кроме того, не всем нравится, что учтен только российский опыт. На это представитель Минспорта ответил, что изучались законы как стран ЕС, так и СНГ.