Минск смотрит в бюджетное будущее спокойнее, чем Москва. Изучили кошелек страны на 2026 год

Бюджет как зеркало ожиданий

Осенне-зимний период в белорусской политике почти автоматически означает переход к обсуждению главного финансового документа — республиканского бюджета на следующий год. Формально это набор таблиц и коэффициентов, но по сути — срез того, как государство видит экономику в ближайшей перспективе и какие приоритеты готово финансировать.

На 2026 год заложен умеренно позитивный сценарий: рост ВВП на 2,8% при инфляции не выше 7%. Доходы республиканского бюджета должны составить около 54,4 млрд рублей, расходы — около 58,7 млрд. Разница между ними дает дефицит чуть более 4,3 млрд рублей — менее 1,5% ВВП.

На первый взгляд цифра внушительная в абсолютном выражении, но не критическая в относительных величинах. Тем более что для белорусской бюджетной практики плановый дефицит давно норма. Документ традиционно составляют с запасом пессимизма по доходам и с завышенным уровнем расходов: это удобный способ оставить пространство для маневра.

Откуда берутся дополнительные доходы

Структура доходов на 2026 год выглядит предсказуемо, но с несколькими важными нюансами. По оценкам правительства, в бюджет должно поступить: около 38,3 млрд рублей в виде налогов, 6,6 млрд неналоговых доходов и 9,5 млрд безвозмездных поступлений. В сумме это и дает заложенные 54,4 млрд.

Ключевых моментов здесь три.

Во-первых, рост налоговой базы. Налоговые доходы должны вырасти примерно на десяток процентов к ожидаемому исполнению 2025 года, то есть заметно быстрее инфляции. Это означает, что власти рассчитывают либо на чуть более высокую налоговую нагрузку (в том числе через точечные изменения в Налоговый кодекс), либо на то, что бизнес отработает не хуже текущего года и сохранит прибыльность.

Во-вторых, всплеск неналоговых доходов. Более 6,6 млрд рублей — это дивиденды от госпредприятий, плата за использование имущества и ресурсов, штрафы и сборы. Их доля в общей «корзине» заметно растет. По сути, государство активнее монетизирует свои активы и усиливает фискальную дисциплину.

В-третьих, рекордные безвозмездные поступления. Почти 9,5 млрд рублей — это трансферты и помощь, прежде всего в рамках союзных механизмов и двусторонних соглашений с Россией. Именно этот блок показывает самый резкий рост к 2025 году. Фактически в бюджет-2026 уже «зашита» повышенная зависимость от внешней поддержки восточного партнера.

Расходы республиканского бюджета на 2026 год тоже подрастают к ожидаемому исполнению 2025-го примерно на 10%. При этом почти все ключевые направления получают прибавку, что позволяет официальному Минску говорить о сохранении «социальной направленности».

На этом фоне есть одна важная «минусовая» строчка: расходы на национальную оборону снижаются примерно на 4% по сравнению с 2025 годом.

Консервативный дефицит по-белорусски

При таких параметрах дефицит республиканского бюджета — около 4,3 млрд рублей — должен финансироваться за счет внешних заимствований и остатков средств прошлых лет.

Значимая часть новых долгов придется именно на внешние заимствования, которые уже сегодня увеличивают стоимость обслуживания госдолга: только в 2026 году на процентные платежи Беларусь потратит свыше 6 млрд рублей, из них около 4,7 млрд — по внешним обязательствам.

Это делает бюджет уязвимым к изменению условий внешнего финансирования. Но одновременно сохраняется привычная для Минска логика: на бумаге — довольно крупный дефицит, в реальности — попытка прийти к более скромному минусу или даже нулю за счет недоосвоения расходов и чуть более высоких, чем в планах, поступлений.

Россия-2026: дефицит с «запасом на ухудшение»

Теперь — к бюджету основного внешнеэкономического партнера. Россия на 2026–2028 годы тоже утвердила новый трехлетний федеральный бюджет с постоянным дефицитом. На 2026 год заложены доходы в размере около 40,3 трлн российских рублей и расходы примерно 44,1 трлн, дефицит — около 3,8 трлн российских рублей, что соответствует приблизительно 1,6% ВВП.

Формально цифры по дефициту сопоставимы с белорусскими в относительных величинах. Но структура трат совершенно другая. Есть, кроме того, два принципиальных отличия:

1. высокая доля закрытых расходов. По оценкам, более 80% силовых затрат засекречены. Это значит, что реальный объем скрытых расходов может быть выше, а перераспределения в пользу силового блока возможны в течение будущего года;
2. тенденция к ухудшению фактического дефицита. В последние годы российский бюджет регулярно исполняется с дефицитом, превышающим первоначальные планы. Так, дефицит-2025, который изначально закладывали в размере около 0,5% ВВП, к осени пересматривался в сторону 2,5–2,6% ВВП из-за дополнительных незапланированных трат и слабой динамики доходов.

Если сопоставить оба бюджетных документа, получается любопытная картина.

• Беларусь планирует дефицит «с запасом на улучшение». Доходы нарисованы осторожно, расходы — щедро, но при этом есть опыт, когда фактическое исполнение оказывалось лучше прогноза. Социальная составляющая бюджета остается сильной.
• Россия фиксирует дефицит «с запасом на ухудшение». Формальный дефицит пока невелик, но при огромной доле скрытых расходов и традиции вносить дополнительные пакеты трат уже в ходе года риски перерасхода велики. Любое ослабление нефтегазовых доходов или новый виток роста расходов способны быстро и сильно ухудшить финансовые взгляды на будущее.

И в этом месте появляется важный вопрос. В бюджете-2026 Минск прямо закладывает рекордный объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет и в значительной части ориентируется на российские ресурсы — от союзных программ до кредитной поддержки и косвенных доходов через экспорт в РФ. Но в то же время российский бюджет сам становится все более зависим от расширяющихся трат, роста налогов и привлечения средств Фонда национального благосостояния.

Что в итоге?

Формально республиканский бюджет Беларуси на 2026 выглядит даже более оптимистичным, чем российский: дефицит умеренный, социальные статьи растут, оборонные расходы сокращаются, а доходы прибавляют двузначными темпами. Но этот оптимизм во многом хрупкий: он стоит на плечах партнера, чей собственный бюджет на ближайшие годы все сильнее превращается в бюджетный квест.

Инфографика: Александр Маляренко